四、碳达峰碳中和目标下的能源革命方向

（一）严格控制化石能源消费

以煤炭和石油为重点，严格控制化石能源消费，使煤炭、石油消费分别在“十四五”和“十五五”期间达峰并逐步下降。在京津冀、长三角、珠三角等东中部经济发达地区要通过大力开发本地可再生能源、提高接受外输电比例、限售限行燃油车等措施，率先实现煤炭和石油消费总量负增长。在城乡建筑供暖领域有序扩大煤改气、煤改电和热电联产供热，因地制宜利用地热能、太阳能和生物质能供热，努力关停剩余燃煤小锅炉供暖，使城区建筑在2030年前率先实现全面去煤。电力部门推动煤电（含热电联产）全面转为灵活电源甚至备用电源，使电煤消费在“十四五”时期达峰。工业领域须加快产业转型升级和能效提升，严控发展煤化工，在冶金、石化等行业推进技术工艺路线创新，在2030年后逐步利用绿氢、生物质原料大规模替代煤、油、气等工业原料。