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2.注重环保技术在乡村人居环境基础设施中的应用
自20世纪70年代以来,日本在农村环境污染治理方面的财政投入开始增加,30%的农村公共环保基础设施是由政府出资建设的。由于政府的财政支持和引导,日本大量环保科技在公共基础设施上加以应用,建成了一批完备的农村环保基础设施。日本注重提高乡村生态环境治理和改善方面的技术含量,始终将环保科技作为推动乡村人居环境建设的重要动力,目前已经形成了一大批先进的乡村污染治理技术。这些环保技术的开发利用对于乡村生态和人居环境的治理已颇见成效,如水体污染减少、土壤质量显著提高、人居环境质量得到改善等。
以乡村污水治理为例,日本的乡村污水治理是在20世纪50年代以后开始实施的,由于农村污水排放引起了一系列卫生健康问题和环境问题,为了改善乡村地区的卫生状况,保护农村环境,日本建立了一套与城市不同的乡村污水治理技术与法律体系,由政府主导实施,农民参与。日本主要采取家庭净化槽技术解决污水问题。政府对乡村家庭污水处理实施两项计划:①支持单个家庭将自己处理粪便的净化槽改为合并处理的净化槽,家庭负担总费用的60%,其余的由国家补助1/3,地方补助2/3。②为保护地方水源,在特别排水地区和污水治理落后区的生活污水治理项目,农村家庭需要负责净化槽设置费的10%,国家负担33%,地方发行债券筹措剩余的57%。净化槽的日常维护管理因涉及专业技术,由市、町、村设立的公营企业负责。
由于日本农村工业化程度高,农民接受文化教育水平也比较高,路面硬化、上下水设施、电力系统等都非常完善。目前,日本的3000多个市、町、村地区基本上已经配置了相应的污水处理、固体废物处置设施,实现了饮用水供应和污水处理全国范围的覆盖。总体来说,日本农村享受与城市一样的人居环境基础设施。