1 绪论

1.1 研究背景

1.1.1 旅游业是产业扶贫和乡村振兴的重要组成部分

贫困问题作为当今世界最尖锐的社会问题之一，历来备受国家和学界的关注。自改革开放后，我国已有7亿多农村贫困人口成功脱贫，成为世界上减贫人口最多的国家，并率先完成联合国千年发展目标。截至2014年底，按照每人每年2300元（2010年不变价）收入标准计算，我国仍有7000多万农村贫困人口。消除贫困、改善民生、逐步实现共同富裕，是社会主义的本质要求，是中国共产党的重要使命。2015年11月23日，中共中央政治局审议通过《关于打赢脱贫攻坚战的决定》[1]，并提出到2020年让7000多万农村贫困人口摆脱贫困的既定目标。2015年国家旅游局和国务院扶贫办联合宣布“十三五”时期（2015—2020年），通过发展旅游将带动17%的贫困人口（约1200万）实现脱贫[2]。“十三五”规划纲要中指出，乡村旅游扶贫是一项重点工程，计划实现3000万以上贫困人口依靠旅游脱贫。尤其是连片特困地区的贫困问题交织着经济、生态、文化、民族等多种因素，其治理需要采取特殊的手段。我国的连片特困区域大部分保留着原始的自然生态风貌和独特的民族风土人情，为发展旅游业提供了关键条件。同时，贫困区与生态脆弱区的时空结构具有高度耦合性，使得对生态环境影响相对较小的旅游业成为这些地区反贫困的重要手段。其中，旅游社区成为脱贫工作中的重点。

随着脱贫攻坚的不断推进，在取得显著成效的同时，还可以在短期内实现贫困人口“两不愁三保障”和稳定增收。我国随后提出了乡村振兴战略，以达到在消除绝对贫困的基础上，实现农业和农村的全面现代化，从根本上缩小城乡差距的目标。要使中国的农业和农村实现现代化，使农民生活富裕起来，就必须完成脱贫攻坚与乡村振兴两个重大战略任务。脱贫攻坚和乡村振兴中的旅游社区如表1-1所示。

表1-1 脱贫攻坚和乡村振兴中的旅游社区

打好脱贫攻坚战是党的十九大提出的三大攻坚战之一。这对如期全面建成小康社会，实现第一个百年奋斗目标具有决定性意义。做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，关系到构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，关系到全面建设社会主义现代化国家全局和实现第二个百年奋斗目标。在乡村振兴战略中，旅游社区仍是发展的重点区域。实际上，旅游社区自我可持续发展能力的建设尤为值得关注。从社区角度切入，社区居民对原住地的情感依恋、生计方式改变难易程度和自身素质限制等因素阻碍了旅游社区的发展。从中国贫困治理30年的经验来看，社区发展依然存在实践困境（周冬梅，2017），依靠政府发放补贴、易地搬迁等“输血”方式进行扶贫只能解决短期问题，而“自给自足”的旅游社区发展模式亟待构建。