五、作者观点

【建立全国统一的城乡居民基本养老保险制度】 党的十八大提出“全面建成覆盖城乡居民的社会保障体系”。多年来，我国农村的社会保障水平一直比较低，尤其是养老、医疗水平等保障程度不高。建立全国统一的城乡居民基本养老保险制度，对城乡发展将产生深刻影响。2014年2月，国务院常务会议决定合并新型农村社会养老保险和城镇居民社会养老保险，建立全国统一的城乡居民基本养老保险制度。会议决定，在已基本实现新型农村社会养老保险、城镇居民社会养老保险全覆盖的基础上，依法将这两项制度合并实施，在全国范围内建立统一的城乡居民基本养老保险制度，并在制度模式、筹资方式、待遇支付等方面与合并前的新型农村社会养老保险和城镇居民社会养老保险保持基本一致。

建立统一的城乡居民基本养老保险制度，有利于节约资源，提高效率；有利于促进人口流动和城乡一体化发展；有利于消除城乡二元结构，推动城镇化进程，也为将来建立统一的国民基本养老保险制度改革打下基础。意味着我国将消除户籍和“身份”所带来的养老保障差异，并通过顶层设计打通两个制度，对居民的基本养老需求进行“兜底”设计。这是一个涉及我国每一个家庭的重大社会制度创新，是经济社会协调发展的必然要求，是社会稳定和国家长治久安的重要保证，在我国社会建设史上具有里程碑式意义。