三、推进综合能源网络基础设施建设

建设以智能电网为基础，与热力管网、天然气管网、交通网络等多种类型网络互联互通，多种能源形态协同转化，集中式与分布式能源协调运行的综合能源网络。加强统筹规划，在重点区域率先布局，确保综合能源网络结构合理、运行高效。建设高灵活性的柔性能源网络，保证能源传输的灵活可控和安全稳定。能源网与互联网融合发展，将能源系统中分散化的用户、差异化的能源、多元化的商业主体紧密联系起来，扩大市场成员的交互范围与频度，降低交易成本。改变原有能源系统“条块分割”的局面，从系统集成、优势互补、结构优化的角度，利用各种能源转换技术，推动多能互补集成优化，打破多种能量形式相互分割的藩篱，使能源系统中的电、热、冷、气、油、交通等各子系统在生产、传输、转化与利用等各个环节实现互补与优化，实现整个能源系统的互联、互通与互补。通过多能源系统协同规划建设，减少重复建设导致的浪费，提高整个能源系统的经济效益。把能源供给侧与负荷侧和储能统一连接起来，形成有机开放和协调互动的平台系统，将能源开发、能源输送、能源需求与使用等环节协调统一为一个有机整体，实现电力流、信息流及多种能源流的深度融合、双向互动。“源—网—荷—储”协调互动不局限于某一种能源，是整个能源系统的协调优化。其中，“源”包括石油、天然气、电力等多种能源资源；“网”包括石油管网、供热网、电网等多种资源网络；“荷”不仅包括电力负荷，还有用户的多种能源需求；“储”则主要指能源资源的多种仓储设施及储备方法。

加快推动天然气管网体制改革，分步实施、有序推进管道独立。各类管道运输企业加快推进“管网分离”“网销分离”和“储运分离”，保障向第三方公平开放，提高管网利用率。逐步放开社会资本进入管网建设领域的限制，让更多的社会资金有动力进入管道建设和运营领域。加强输配价格监审，降低输配成本。按照“管住中间，放开两头”的总体思路，建立健全以“准许成本+合理收益”为核心、约束与激励相结合的定价制度，准确核定独立的输气成本和配气价格。结合原油、天然气、成品油等油气管道特性，对相应管道的投资、建设、运营、收费等标准进行统筹设计，编制并动态完善管网布局和建设的控制性规划。