第一章　“一带一路”沿线省域传统能源行业创新能力评价

当前，全球经济复苏乏力，增长缓慢，进入结构性低迷时期。经济全球化进程遭遇了自“二战”以来最大的阻力，反全球化、贸易保护主义、民粹主义的思潮日渐滋生，出现了“二战”以来持续时间最长的逆全球化。与此同时，恐怖主义、地区冲突和“难民潮”等全球性问题日益凸显，由发达国家主导的经济全球化因为缺少普惠、共享、包容的发展主题而受到越来越多的质疑与反对。原有的世界格局和经济秩序也因为新兴国家和发展中国家整体经济实力和创新能力的增强而得以改变，这必然要求全球治理模式随之实现相应转变，即由“西方单独治理”向“东西方共同治理”转变。因此，习近平总书记结合国情与世情，于2013年9月和10月出访中亚和东南亚国家期间，先后提出共建“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”（简称“一带一路”）的重大倡议。“一带一路”倡议在经济上为世界经济增长开辟了新的途径，在政治上开辟了“东西方共同治理”的新型全球治理模式。构建人类命运共同体是习近平外交思想的精髓，“一带一路”是构建人类命运共同体的重要实践平台。中国在推进“一带一路”过程中始终坚持共商、共建、共享原则，彰显了中国对“一带一路”倡议的充分自信和推动国际合作的坚定决心。习近平总书记有关“一带一路”倡议由“大写意”转向“工笔画”的论述，为人类命运共同体的深化指明了方向。

早在2006年全国科技大会上，中共中央就明确提出“自主创新、建设创新型国家战略”，并颁布了《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006—2020）》。2010年10月党中央将“创新驱动”作为国家战略，写进《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》。党的十八大和十九大报告进一步明确了创新在引领国家经济社会发展中的主导地位，2020年党中央在十九届五中全会报告中明确指出，要深入实施创新驱动发展战略，完善国家创新体系，加快建设科技强国。

传统能源行业是国民经济发展的动力，是国民经济平稳增长的支柱，是一个国家综合实力提升与国家安全的重要保障。党的十八大以来，党和国家提出淘汰落后产能、节能减排和提高经济效率的重要目标，而国际能源合作是“一带一路”倡议的主要内容，因此，研究“一带一路”沿线省域传统能源行业的创新能力具有十分重要的意义。

鉴于上述分析，首先，本章对“一带一路”沿线省域传统能源行业的创新发展现状进行分析，以初步了解“一带一路”沿线省域创新能力发展水平，同时采用超效率MinDS-Window模型对2007—2018年“一带一路”沿线省域（除西藏、海南外）的传统能源行业创新效率进行详细测度，对不同时期能源大省与非能源大省的创新效率进行对比分析。其次，对传统能源行业的创新无效率进行分解研究，发现整体上传统能源行业的产出无效率要高于投入无效率。同时，采用面板Tobit模型实证分析传统能源产业创新效率的影响因素。最后，从体系建设、资源利用以及市场开放三个方面对“一带一路”沿线省域传统能源创新效率的提升提出政策建议。