序言

高水平服务业是提升国际大都市能级和核心竞争力的关键支撑，作为重要的“助推器”，极大地促进了传统产业的改造升级，是孕育新经济、新动能、新赛道发展的“孵化器”，更是人民追求高品质生活的“加速器”。党的二十大报告强调，要“构建优质高效的服务业新体系，推动现代服务业同先进制造业、现代农业深度融合”。因此，要坚持对标最高标准、最好水平，推进高水平对外开放，稳步扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放。而高水平服务业的发展和扩大开放是我国构建新发展格局、推进新一轮高水平开放的重要着力点。因此，发展高水平服务业是适应新发展阶段的内在要求，是贯彻新发展理念的重要体现，是构建新发展格局的关键环节，是应对全球变革的必然选择。

在深入调研高水平服务业发展现状的基础上，本书对标国际高水平服务业，分析我国高水平服务业发展的短板和不足，剖析最关键的制约因素，借鉴国内外城市经验，研究促进加快我国高水平服务业发展和能级提升的相关建议。因此，本书沿着“特点与趋势—现状与经验—瓶颈与障碍—思路与举措”的研究思路展开递进式研究。本书共分为五个部分：第一，中国经济的高质量发展离不开高水平服务业；第二，从全球趋势看中国高水平服务业不同行业的竞争态势；第三，分析中国高水平服务业达到世界一流水平还存在的挑战；第四，总结全球高水平服务业发展的新模式；第五，提出中国高水平服务业未来发展的新战略。

本书指出，与一般服务业态相比，高水平服务业具有5个显著特点，即广开放、强引领、更集聚、促创新、高融合。深度扫描我国高水平服务业发展现状及不足，对比全球，我国高水平服务业发展体现出一定的优势和发展动力，如：新兴服务业领域的发展动力强劲，技术及知识密集型服务业持续集聚，国际消费中心加快实现提质扩容，等等。但同时，对标高标准，高水平服务业加快发展、提升能级也存在短板，亟须补齐，主要体现在：对标“广开放”，制度开放仍待加强，全球资源配置功能不够健全；对标“强引领”，符合未来发展定位的高水平服务业能级不足，国际化程度不高、引领性不够；对标“更集聚”，具有国际竞争力的一流的高水平服务业企业数量不够多、能级不够强；对标“促创新”，以智能技术、数字技术等为核心的新兴服务业发展受到关键技术的制约；对标“高融合”，高水平服务业对我国产业结构升级、打造现代产业体系的赋能还不够。因此，要积极借鉴以美国纽约、英国伦敦、法国巴黎、日本东京等为代表的全球城市的高水平服务业发展的态势与经验，突出未来发展定位发展高端服务业，以市场为基础推动服务业开放，注重促进服务业集聚发展，高度重视人才和研发投入，发挥政府行为的外部动力，切实加大政策倾斜力度。

本书也提出了我国高水平服务业加快发展、提升能级的思路和突破口。高水平服务业加快发展、提升能级要对标国际一流、全球顶尖，解放思想、改革创新，敢于大胆闯、大胆试、大胆干。围绕打造国际化、市场化、法治化营商环境，提升高水平服务业发展能级。本书还提出了我国高水平服务业加快发展、提升能级的主要举措。第一，聚焦“广开放”，推进更高水平的制度性开放，渐进式降低市场准入与经营限制，扩大高水平服务业重点领域的开放与合作。第二，聚焦“强引领”，打造具有世界影响力的核心产业和龙头企业。第三，聚焦“高融合”，强化高水平服务业与高端制造业深度融合。第四，聚焦“促创新”，实现高水平服务业从“高产值”向“高价值”的进阶。第五，聚焦“更集聚”，以高水平服务业发展赋能现代产业体系，抢占产业链价值链制高点。第六，聚焦“抢人才”，以具有国际竞争力的制度和服务优势吸引高层次海外人才，打造高水平服务业发展的人才高地。第七，聚焦“优环境”，以政策创新引领发展，塑造企业自动“冒出来”的产业生态。第八，聚焦“柔监管”，以事中事后监管为重心，提高信用监管、法治监管、智慧监管等事中事后监管效率。

高水平服务业是提升发展能级和核心竞争力的关键支撑。本书在科学研判我国高水平服务业发展现状与不足的基础上，对标全球一流，重点剖析制约我国高水平服务业加快发展的主要瓶颈和关键障碍，并借鉴发达国家的先进经验，提出我国高水平服务业加快发展的思路、突破口以及关键举措。研究结果对于全面描绘我国高水平服务业发展“实景图”、科学布局高水平服务业发展战略提供了重要支撑。

汪泓
中欧国际工商学院院长
2024年6月20日