四、政治体制

政体沿革

毛里塔尼亚实行半总统制的单一制共和国（Unitary Semi-presidential Republic）。根据1991年7月12日通过的宪法，毛里塔尼亚确立了“三权分立”原则。总统为国家元首，由普选产生，任期六年，可连选连任；建立议会制和多党制。

2005年8月政变后，以瓦尔为首的军政权对宪法进行调整和补充。2006年6月举行修宪公投，修宪案以96.97%的支持率获得通过。修改后的宪法规定：毛里塔尼亚总统任期从原来的六年缩短为五年，总统只可连任一次，候选人的年龄不得超过75岁；修宪至少须三分之一议员提议，三分之二议员赞成才能提交全民公投。

2016年10月，毛里塔尼亚举行“全国包容对话”，建议取消参议院；修改国旗、国歌，并形成宪法修正案草案提交议会。虽然参议院否决了该草案，但政府仍在2017年8月5日举行了修宪公投。此次公投的投票率为53%，85%的选民投票赞成修宪。根据公投结果，毛里塔尼亚取消了参议院，并修改了国旗，更换了国歌。

立法机构

毛里塔尼亚独立前为法国殖民地，曾建立由法国人控制的议会。1946年，毛里塔尼亚成为法国的海外领地。同年10月，法国在毛里塔尼亚建立了“总理事会”，主要负责商议非政治性的本地问题。总理事会由20名成员组成，包括6名法国人和14名毛里塔尼亚人，由选举产生。1952年3月，总理事会更名为“国土理事会”，成员数量和组成保持不变，通过直接普选产生。

在独立过程中，毛里塔尼亚建立了自己的国民议会。1956年，毛里塔尼亚成为半自治共和国。1957年3月成立了“国土议会”。1958年9月28日，毛里塔尼亚举行全民公决，通过了法国政府提出的宪法。根据该宪法，毛里塔尼亚享有完全自治权，国土议会转变为制宪会议，成员全部为毛里塔尼亚人。1959年3月，制宪会议通过毛里塔尼亚第一部宪法，规定其为议会制国家。1959年5月，毛里塔尼亚选举产生了“国民议会”，30名成员全部为毛里塔尼亚民族复兴党（Parti de Regroupement Mauritanien, PRM）党员。

独立后至1978年，毛里塔尼亚国民议会长期为执政的人民党所把持。1961年5月，毛里塔尼亚由议会制国家改为总统制国家。同年12月31日，毛里塔尼亚联合党、毛里塔尼亚全国联盟、毛里塔尼亚民族复兴党和毛里塔尼亚穆斯林社会主义联盟合并，组成毛里塔尼亚人民党（Parti du Peuple Mauritanien, PPM）。此后直到1978年，该党是毛里塔尼亚的唯一合法政党。在1965年5月举行的国民议会选举中，50名国会议员全部为人民党党员。1971年国民议会改选时，妇女有权竞选议员。1975年改选时，国民议会的成员数量增加为70人。1976年，国民议会的成员数量增加到77人。1978年7月10日，毛里塔尼亚发生军事政变，政府和议会被解散，宪法被终止。

根据1991年7月20日全民公决通过的新宪法，毛里塔尼亚建立了新的两院制议会（国民议会和参议院）行使立法权。1992年3—4月，毛里塔尼亚先后进行了国民议会和参议院选举。国民议会由79名成员组成，通过直接选举产生；参议院由56名成员（含3名海外代表）组成，通过间接选举投票产生。1996年，议会两院进行了改选，成员数量不变。2000年12月，引入了议会选举比例制，国民议会席位增加到81席，全部为各地区代表，参议院席位保持不变。2005年8月政变后，毛里塔尼亚议会被军政权宣布解散，由军委会行使立法权和行政权。2006年11月和12月，毛里塔尼亚分别举行市政和国民议会选举，产生了新一届市政委员会和国民议会。席位分配为：独立人士41席，民主力量联合会15席，进步力量联盟8席，争取民主与革新共和党7席，人民进步联盟5席，民主进步联盟3席，民主团结联盟3席，其他小党13席。人民进步联盟主席马苏德·乌尔德·布尔凯尔（Messaoud Ould Boulkheir）任国民议会议长。2007年1月举行了参议院选举，选举结果是：独立人士34席，民主力量联盟5席，争取民主与革新共和党3席，其他小党12席，海外侨民3席。巴·马马杜·姆巴雷（Ba Mamadou Mbaré）任参议院议长。

2006年11—12月的议会选举又增加了14名政党提名选举出的议员，国民议会席位数变为95席，参议院保持56席不变，该届议会延续至今。2011年增至146名，任期五年。参议院共有56名参议员，其中53名参议员由市政委员会组成的选举团间接选举产生，任期六年，每两年改选其中的三分之一；另外三名参议员由海外毛里塔尼亚人选举产生。国民议会议长任期五年，参议院议长在每次部分改选后产生。

司法和行政

毛里塔尼亚1991年宪法规定，司法权独立于立法权和行政权。总统保证司法的独立性，并主持最高司法会议。毛里塔尼亚司法机构由最高法院、特别法院、上诉法院、刑事法庭、轻罪法庭、违警罪法庭、劳工法院、省级法院、县级法院组成。1980年建立伊斯兰法庭，实行伊斯兰法。

2018年10月，穆罕默德·萨利姆·乌尔德·巴希尔（Mohamed Salem Ould Béchir）被任命为总理，新政府共24名成员。外交与合作部长为斯梅尔·乌尔德·谢赫·艾哈迈德（Smael Ould Cheikh Ahmed），司法部长为迪亚·穆克塔尔·马拉勒（Dia Moktar Malal），国防部长为穆罕默德·乌尔德·加祖瓦尼（Mohamed Ould Ghazouani）。

2019年6月22日， 加祖瓦尼在总统选举中获得超过50%的选票，当选为新一届毛里塔尼亚总统。

政治党派

毛里塔尼亚独立初期曾实行多党制。达达赫执政时期，实行一党制。1978年军人执政后取缔一切政党。塔亚执政时期于1991年8月宣布开放党禁，颁布政党法，实行多党制。2005年8月瓦尔政变后，完全开放党禁。毛里塔尼亚共有75个政党，主要政党有：

1.争取共和联盟（Union Pour la République, UPR），2009年5月成立，共有党员二十余万人。2009年5月5日—8月2日，阿齐兹曾先后以过渡期“最高国家委员会”主席、国家元首和新当选总统身份担任党主席。阿齐兹辞去党主席职务后，穆罕默德·乌尔德·穆罕默德·拉明（Mohamed Ould Mohamed Lamine）当选为主席，有57个政党与该党形成支持总统的政党联盟。该党主张推行多元化民主制度，维护民族团结；鼓励私营经济，改善人民生活；发展睦邻友好，捍卫国家领土和主权；主张普及教育，实现经济社会发展。

2.民主与发展全国同盟（Pacte National Pour la Démocratie et le Développement，PNDD）。2008年1月成立。主席为叶海亚·乌尔德·艾哈迈德·瓦格夫（Yahya Ould Ahmed Waghf）。2010年12月，该党宣布加入总统多数党派，支持阿齐兹现政权。

3.民主力量联盟（Rassemblement des Forces Démocratiques, RFD），主要反对党之一。2000年10月被政府解散，部分领导人于2001年6月成立民主力量联合会，继续作为反对党存在，党主席为艾哈迈德·乌尔德·达达赫（Ahmed Ould Daddah）。他分别参加了毛里塔尼亚1992年、2003年两次总统直选，未能当选，得票率分别为31%和6.89%。该党抵制了2009年7月总统选举。

4.进步力量联盟（Union des Forces du Progrès, UFP），1998年初从原民主力量联盟-新时代党分裂而来，核心成员是20世纪60年代至70年代在毛里塔尼亚形成的共产党和劳动党骨干。该党属原反对党内的温和派，主张通过对话协商解决分歧。

5.争取民主与革新共和党（Parti Républicain pour la Démocratie et Renouveau, PRDR），原民主社会共和党，塔亚时期的执政党，1991年8月成立，2005年10月更名。2005年8月瓦尔政变后，该党承认新政权，支持军委会的改革措施，表示要与过去决裂。2005年10月，召开第三次全国代表大会，选举了由280人组成的全国委员会。12月，该党选举西迪·穆罕默德·乌尔德·穆罕默德·瓦尔（Sidi Mohamed Ould Mohamed Vall）为总书记。

6.人民进步联盟（Alliance Populaire Progressiste, APP），成立于1991年10月，是毛里塔尼亚最早的反对党之一，主要支持者为下层民众。

其他主要政党有：民主进步联盟（Union pour la Démocratie et le Progrès, UDP），民主团结联盟（Rassemblement pour la Démocratie et L'UNI, RDL），全国改革与发展联盟（Rassemblement National pour la Reforme et le Développement, RNRD）等。