基础建设篇

第二章 农业农村信息化基础设施

党的十九大报告提出要“更好发挥政府作用，推动新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，主动参与和推动经济全球化进程，发展更高层次的开放型经济，不断壮大我国经济实力和综合国力”。农业农村信息化是农业现代化的重要组成部分，也是乡村振兴战略的重要基础内容。《中共中央 国务院关于坚持农业农村优先发展做好“三农”工作的若干意见》（2019年中央一号文件）明确提出了一系列农村信息化、数字化的要求，如深入推进“互联网+农业”、加强国家数字农业农村系统建设、继续开展电子商务进农村综合示范、全面推进信息进村入户等。

尽管我国农业农村信息化进程已经进入快速发展阶段，但是农业农村信息化建设的滞后性仍然制约着农业现代化的发展。农业农村的信息化建设，是发展农业现代化、转变农业生产经营生活方式、推进农业供给侧结构性改革的重要着力点，信息技术是先进农业生产力的突出表现和重要抓手。推进农业农村信息化建设，必须基于农业农村信息化的原有基础设施展开，只有农村广播和电视网的广泛覆盖，固定电话和移动电话持续普及，农村互联网的广泛接入等都实现，才能使农业农村的信息化建设有实现的可能。因此，农业农村信息化基础设施建设是摆在先行位置的。当前，农业农村信息化基础设施建设发展迅速，广播、电视网络的覆盖比例较高，移动电话替代固定电话日益普及，互联网特别是移动互联网大量接入农户，所有这些，不仅方便了农村居民的生产生活，更带来了深刻的变化。

本章将在详细梳理一年来我国农村信息化发展现状和所存在问题的基础上，提出未来一个时期推进我国农村信息化的对策与建议。

第一节 农村广播、电视网

一、全国整体情况

农业农村信息化建设一直以来备受国家高度重视，历经多年发展，农村广播和电视网的建设已取得显著成效，基本形成了一个覆盖范围广、渗透层级深的广播电视网络。硬件方面，近年来随着农村居民可支配收入不断提升，彩色电视机在农村中的保有量不断上升；同时在2018年，由于手机、计算机等替代品的推广普及，又在一定程度上抑制了彩色电视机在农村中数量的增加，但总体看，电视机仍然是农业农村信息化的一种重要基础设施。内容方面，公共广播节目、电视节目等数量不断增多，进一步促进了广播和电视在农村中的普及应用，有效提高了农业农村信息化水平。

农村平均每户彩色电视机保有量变化见图2-1，公共广播、电视节目套数变化见图2-2。截至2018年年底，全国广播节目综合人口覆盖率为98.94%，其中农村地区广播节目综合人口覆盖率为98.58%。电视节目综合人口覆盖率均为99.25%，其中农村地区电视节目综合人口覆盖率为99.01%。全国有线广播电视实际用户数达到21832.4万户，其中农村有线广播电视实际用户为7404.0万户，占农村家庭数量的31.19%。

（一）华北地区

北京：2018年年底，北京市广播节目综合人口覆盖率、农村地区覆盖率均为100%，电视节目综合人口覆盖率、农村地区覆盖率均为100%。有线广播电视实际用户数达到594.6万户，其中农村有线广播电视实际用户为89.7万户，占农村家庭数量的87.60%。

天津：2018年年底，天津市广播节目综合人口覆盖率、农村地区覆盖率均为100%，电视节目综合人口覆盖率、农村地区覆盖率均为100%。有线广播电视实际用户数达到352.9万户，其中农村有线广播电视实际用户为56.0万户，占农村家庭数量的45.61%。

河北：2018年年底，河北省广播节目综合人口覆盖率为99.36%，其中农村地区覆盖率为99.17%；电视节目综合人口覆盖率均为99.29%，其中农村地区覆盖率为99.09%。有线广播电视实际用户数达到734.6万户，其中，农村有线广播电视实际用户为166.9万户，占农村家庭数量的10.74%。

山西：2018年年底，山西省广播节目综合人口覆盖率为98.8%，其中农村地区覆盖率为98.11%；电视节目综合人口覆盖率均为99.57%，其中农村地区覆盖率为99.35%。有线广播电视实际用户数达到382.0万户，其中农村有线广播电视实际用户为112.3万户，占农村家庭数量的23.30%。

内蒙古：2018年年底，内蒙古自治区广播节目综合人口覆盖率为99.24%，其中农村地区覆盖率为98.82%；电视节目综合人口覆盖率均为99.22%，其中农村地区覆盖率为98.71%。有线广播电视实际用户数达到228.4万户，其中农村有线广播电视实际用户为19.7万户，占农村家庭数量的5.38%。

（二）东北地区

辽宁：2018年年底，辽宁省广播节目综合人口覆盖率为99.09%，其中农村地区覆盖率为98.41%；电视节目综合人口覆盖率均为99.17%，其中农村地区覆盖率为98.64%。有线广播电视实际用户数达到732.8万户，其中，农村有线广播电视实际用户为194.1万户，占农村家庭数量的30.04%。

吉林：2018年年底，吉林省广播节目综合人口覆盖率为99.01%，其中农村地区覆盖率为98.82%；电视节目综合人口覆盖率均为99.10%，其中农村地区覆盖率为98.67%。有线广播电视实际用户数达到453.5万户，其中农村有线广播电视实际用户为157.7万户，占农村家庭数量的36.16%。

黑龙江：2018年年底，黑龙江省广播节目综合人口覆盖率为99.04%，其中农村地区覆盖率为99.40%；电视节目综合人口覆盖率均为99.07%，其中农村地区覆盖率为99.55%。有线广播电视实际用户数达到591.6万户，其中农村有线广播电视实际用户为125.9万户，占农村家庭数量的20.50%。

（三）华东地区

上海：2018年年底，上海市广播节目综合人口覆盖率、农村地区覆盖率均为100%，电视节目综合人口覆盖率、农村地区覆盖率均为100%。有线广播电视实际用户数达到484.0万户，其中农村有线广播电视实际用户为41.7万户，占农村家庭数量的53.13%。

江苏：2018年年底，江苏省广播节目综合人口覆盖率、农村地区覆盖率均为100%，电视节目综合人口覆盖率、农村地区覆盖率均为100%。有线广播电视实际用户数达到1640.5万户，其中农村有线广播电视实际用户为713.7万户，占农村家庭数量的50.59%。

浙江：2018年年底，浙江省广播节目综合人口覆盖率为99.73%，其中农村地区覆盖率为99.70%；电视节目综合人口覆盖率均为99.80%，其中农村地区覆盖率为99.77%。有线广播电视实际用户数达到1434.7万户，其中农村有线广播电视实际用户为892.6万户，占农村家庭数量的74.46%。

安徽：2018年年底，安徽省广播节目综合人口覆盖率为99.84%，其中农村地区覆盖率为99.81%；电视节目综合人口覆盖率均为99.83%，其中农村地区覆盖率为99.79%。有线广播电视实际用户数达到796.0万户，其中农村有线广播电视实际用户为281.7万户，占农村家庭数量的19.4%。

福建：2018年年底，福建省广播节目综合人口覆盖率为99.04%，其中农村地区覆盖率为98.79%；电视节目综合人口覆盖率均为99.19%，其中农村地区覆盖率为98.99%。有线广播电视实际用户数达到716.2万户，其中农村有线广播电视实际用户为475.1万户，占农村家庭数量的64.24%。

江西：2018年年底，江西省广播节目综合人口覆盖率为98.54%，其中农村地区覆盖率为98.18%；电视节目综合人口覆盖率均为99.09%，其中农村地区覆盖率为98.77%。有线广播电视实际用户数达到618.2万户，其中农村有线广播电视实际用户为439.2万户，占农村家庭数量的71.59%。

山东：2018年年底，山东省广播节目综合人口覆盖率为99.12%，其中农村地区覆盖率为98.88%；电视节目综合人口覆盖率均为99.09%，其中农村地区覆盖率为98.91%。有线广播电视实际用户数达到1684.2万户，其中农村有线广播电视实际用户为748.8万户，占农村家庭数量的40.97%。

（四）华中、华南地区

河南：2018年年底，河南省广播节目综合人口覆盖率为99.05%，其中农村地区覆盖率为98.89%；电视节目综合人口覆盖率均为99.04%，其中农村地区覆盖率为98.94%。有线广播电视实际用户数达到974.9万户，其中农村有线广播电视实际用户为308.9万户，占农村家庭数量的14.75%。

湖北：2018年年底，湖北省广播节目综合人口覆盖率为99.68%，其中农村地区覆盖率为99.57%；电视节目综合人口覆盖率均为99.58%，其中农村地区覆盖率为99.42%。有线广播电视实际用户数达到1082.8万户，其中农村有线广播电视实际用户为394.2万户，占农村家庭数量的36.14%。

湖南：2018年年底，湖南省广播节目综合人口覆盖率为99.02%，其中农村地区覆盖率为98.29%；电视节目综合人口覆盖率均为99.64%，其中农村地区覆盖率为99.45%。有线广播电视实际用户数达到1014.6万户，其中农村有线广播电视实际用户为311.0万户，占农村家庭数量的32.22%。

广东：2018年年底，广东省广播节目综合人口覆盖率为99.98%，其中农村地区覆盖率为99.97%；电视节目综合人口覆盖率均为99.98%，其中农村地区覆盖率为99.97%。有线广播电视实际用户数达到1844.9万户，其中农村有线广播电视实际用户为368.6万户，占农村家庭数量的52.13%。

广西：2018年年底，广西壮族自治区广播节目综合人口覆盖率为97.56%，其中农村地区覆盖率为96.92%；电视节目综合人口覆盖率均为98.78%，其中农村地区覆盖率为98.44%。有线广播电视实际用户数达到689.3万户，其中农村有线广播电视实际用户为217.1万户，占农村家庭数量的19.91%。

海南：2018年年底，海南省广播节目综合人口覆盖率为99.06%，其中农村地区覆盖率为98.52%；电视节目综合人口覆盖率均为99.08%，其中农村地区覆盖率为98.56%。有线广播电视实际用户数达到226.7万户，其中农村有线广播电视实际用户为70.3万户，占农村家庭数量的46.84%。

（五）西南地区

重庆：2018年年底，重庆市广播节目综合人口覆盖率为99.04%，其中农村地区覆盖率为98.64%；电视节目综合人口覆盖率均为99.27%，其中农村地区覆盖率为99.03%。有线广播电视实际用户数达到736.8万户，其中农村有线广播电视实际用户为83.8万户，占农村家庭数量的11.90%。

四川：2018年年底，四川省广播节目综合人口覆盖率为97.84%，其中农村地区覆盖率为97.24%；电视节目综合人口覆盖率均为98.79%，其中农村地区覆盖率为98.57%。有线广播电视实际用户数达到1181.6万户，其中农村有线广播电视实际用户为337.3万户，占农村家庭数量的16.85%。

贵州：2018年年底，贵州省广播节目综合人口覆盖率为93.92%，其中农村地区覆盖率为93.72%；电视节目综合人口覆盖率均为96.76%，其中农村地区覆盖率为96.70%。有线广播电视实际用户数达到702.9万户，其中农村有线广播电视实际用户为368.6万户，占农村家庭数量的44.05%。

云南：2018年年底，云南省广播节目综合人口覆盖率为98.69%，其中农村地区覆盖率为98.28%；电视节目综合人口覆盖率均为98.90%，其中农村地区覆盖率为98.52%。有线广播电视实际用户数达到460.3万户，其中农村有线广播电视实际用户为134.7万户，占农村家庭数量的15.23%。

西藏：2018年年底，西藏自治区广播节目综合人口覆盖率为97.14%，其中农村地区覆盖率为96.62%；电视节目综合人口覆盖率均为98.21%，其中农村地区覆盖率为97.80%。有线广播电视实际用户数达到24.1万户。

（六）西北地区

陕西：2018年年底，陕西省广播节目综合人口覆盖率为98.84%，其中农村地区覆盖率为98.48%；电视节目综合人口覆盖率均为99.34%，其中农村地区覆盖率为99.06%。有线广播电视实际用户数达到730.7万户，其中农村有线广播电视实际用户为234.9万户，占农村家庭数量的48.20%。

甘肃：2018年年底，甘肃省广播节目综合人口覆盖率为98.45%，其中农村地区覆盖率为98.12%；电视节目综合人口覆盖率均为98.81%，其中农村地区覆盖率为98.54%。有线广播电视实际用户数达到191.6万户，其中农村有线广播电视实际用户为29.6万户，占农村家庭数量的5.90%。

青海：2018年年底，青海省广播节目综合人口覆盖率为98.62%，其中农村地区覆盖率为98.00%；电视节目综合人口覆盖率均为98.65%，其中农村地区覆盖率为98.12%。有线广播电视实际用户数达到95.8万户，其中农村有线广播电视实际用户为1.9万户，占农村家庭数量的2.04%。

宁夏：2018年年底，宁夏回族自治区广播节目综合人口覆盖率为98.98%，其中农村地区覆盖率为98.39%；电视节目综合人口覆盖率均为99.79%，其中农村地区覆盖率为99.61%。有线广播电视实际用户数达到105.7万户，其中农村有线广播电视实际用户为3.5万户，占农村家庭数量的4.07%。

新疆：2018年年底，新疆维吾尔自治区广播节目综合人口覆盖率为97.83%，其中农村地区覆盖率为97.53%；电视节目综合人口覆盖率均为98.07%，其中农村地区覆盖率为97.84%。有线广播电视实际用户数达到325.1万户，其中农村有线广播电视实际用户为24.5万户，占农村家庭数量的7.15%。

二、发展规律分析

（一）农村广播仍是最基础的农业农村信息化设施

我国农村地域广阔，地理环境复杂多变，许多信息化技术手段难以实现全部覆盖。而广播具有适用环境广、速度快、穿透能力强等优势，与报纸和电视相比具有更强的渗透率，能够以较低的成本将信息传递到每户农村家庭。虽然新一代信息技术在全球范围突飞猛进，但是受限于农村的经济水平和地理环境等因素，农村广播仍是理论上覆盖范围最广的农业农村信息化设施，在丰富农民生活、提高新闻传播速度、扩大政府职能等方面发挥着不可替代的重要作用。

（二）农村电视仍是重要的农业农村信息化设施

电视作为一种日常生活耐用品，在农村中传播新思想、新技术和新模式等方面具有重要作用。电视作为一种可视化设备，可生动、形象、及时地传输信息，可强化受众对于传播内容的印象。随着有线网络在农村中的应用范围进一步扩大，具有更多优点的智能电视将会更具吸引力，电视仍将长期是农业农村的重要信息化设施。

（三）农村广播和电视的全方位智能化升级趋势不可逆转

随着信息技术的发展、制造工艺的提升和城乡交流日益密切，广播和电视设备的生产成本进一步下降，农村居民对于产品的智能化需求也愈加强烈。农村广播和电视的智能化升级趋势有以下几点：第一，产品外观智能化，个性化、小巧化、集成化的硬件产品在农村中的应用比例正逐步提升，显著提升了农村居民的用户体验和生活水平；第二，产品功能智能化，通过硬件升级和软件整合，实现单个产品的功能最大化和多个产品的协同互联，高效满足农村居民的生活和生产需要；第三，产品内容智能化，为了进一步提高广播和电视的保存性、互动性、精准性，产品内容收集、处理、分发等环节正在加速智能化，有效从源头上提升广播和电视的内容质量。农村广播和电视的全方位智能化升级，将是农业农村信息化发展的必然趋势，农村广播和电视仍是农业农村信息化基础设施的关键组成部分。

第二节 农村固定电话、移动电话

一、全国整体情况

在移动互联网普及的时代，通信建设是农村基础设施建设的重要部分，是农民进行信息化生产生活不可或缺的保障。农村固定电话、移动电话的基础设施建设和普及情况，是农村经济接入新时代互联网经济的表现特征之一。根据工信部运行监测协调局数据显示，截至2018年年底，全国共有固定电话用户18224.8万户，同比下降5.9%（2017年年底为19376.2万户）。其中，城市固定电话用户13862.3万户，同比下降5.9%（2017年年底为14731.3万户）；农村固定电话用户4362.4万户，同比下降了6.1%（2017年年底为4644.9万户）。截至2018年年底，全国共有移动电话用户156609.8万户，同比增长10.5%（2017年年底为141748.8万户）。其中，4G移动电话用户116546万户，比2017年年底净增16857万户；3G移动电话用户14018万户，比2017年年底净增555万户。截至2018年年底，我国固定电话普及率为13.1部/百人，比2017年年底下降0.8部/百人；移动电话普及率为112.2部/百人，比2017年年底增长10.2部/百人。

截至2018年年底，华北地区（北京、天津、河北、山西、内蒙古）共有固定电话用户2083万户，同比下降7.2%（2017年年底为2243.7万户）。其中，城市固定电话用户1811.9万户，同比下降6%（2017年年底为1928万户）；农村固定电话用户271.1万户，同比下降14.1%（2017年年底为315.7万户）。截至2018年年底，华北地区共有移动电话用户20859.2万户，同比增长7.5%（2017年年底为19403.1万户）。

截至2018年年底，东北地区（辽宁、吉林、黑龙江）共有固定电话用户1489.9万户，同比下降12.4%（2017年年底为1700.1万户）。其中，城市固定电话用户1235.4万户，同比下降13.7%（2017年年底为1432.1万户）；农村固定电话用户254.5万户，同比下降5%（2017年年底为268万户）。截至2018年年底，东北地区共有移动电话用户11715.4万户，同比增长3.8%（2017年年底为11281.6万户）。

截至2018年年底，华东地区（上海、江苏、浙江、安徽、福建、江西、山东）共有固定电话用户5729.8万户，同比下降6.1%（2017年年底为6103.5万户）。其中，城市固定电话用户4289.1万户，同比下降4.9%（2017年年底为4509.5万户）；农村固定电话用户1440.7万户，同比下降9.6%（2017年年底为1594万户）。截至2018年年底，华东地区共有移动电话用户46527.5万户，同比增长10.1%（2017年年底为42269.4万户）。

截至2018年年底，华中、华南地区（河南、湖北、湖南、广东、广西、海南）共有固定电话用户4511.2万户，同比下降8.7%（2017年年底为4942.5万户）。其中，城市固定电话用户3356.4万户，同比下降8.3%（2017年年底为3659.7万户）；农村固定电话用户1154.8万户，同比下降10%（2017年年底为1282.8万户）。截至2018年年底，华中、华南地区共有移动电话用户44180.7万户，同比增长12.1%（2017年年底为39419.7万户）。

截至2018年年底，西南地区（重庆、四川、贵州、云南、西藏）共有固定电话用户2884.3万户，同比增加3.0%（2017年年底为2799.1万户）。其中，城市固定电话用户1971.4万户，同比增加0.6%（2017年年底为1960.4万户）；农村固定电话912.9万户，同比增加8.8%（2017年年底为838.7万户）。截至2018年年底，西南地区共有移动电话用户21631.1万户，同比增长14%（2017年年底为18972.9万户）。

截至2018年年底，西北地区（陕西、甘肃、青海、宁夏、新疆）共有固定电话用户1526.5万户，同比下降3.5%（2017年年底为1582万户）。其中，城市固定电话用户1258.5万户，同比下降1.35%（2017年年底为1241.7万户）；农村固定电话用户268万户，同比下降21.2%（2017年年底为340.3万户）。截至2018年年底，华东地区共有移动电话用户11695.8万户，同比增长12.4%（2017年年底为10402.2万户）。

二、发展规律分析

随着世界各国农业农村信息化建设的蓬勃发展，信息技术已经在农村农业中广泛应用。信息技术不但改变了传统的生产方式、经营方式、管理方式和服务方式，而且在农村建设中发挥着越来越重要的作用，成为促进农村繁荣和经济发展的助推器。

（一）固定电话用户规模减少，移动电话普及率大幅提升

随着新一代信息技术的飞速发展，我国电话用户的总量稳步提升。截至2018年年底，全国电话用户净增1.37亿户，总数达到17.5亿户，电话用户总量稳步增长，同比增长8.5%。其中，全国移动电话的用户量大幅增长，而固定电话的需求减少，用户量逐渐降低。固定电话用户总量减少1151.4万户，同比下降5.9%，普及率降为13.1部/百人。移动电话用户增长14861万户，同比增长10.5%，移动电话普及率进一步提高，达到112.2部/百人。电话普及率趋势见图2-3。

（二）4G移动电话用户占比稳步提高

随着4G网络的普及，4G通信逐渐成为主流。截至2018年年底，三家基础电信企业的移动电话用户总数达156609.8万户。其中，4G移动电话用户共有116546万户，占比74.4%；3G移动电话用户共有14018万户，占比25.6%。而截至2017年年底，移动电话用户总数为141748.8万户，其中4G移动电话用户99689万户，占比70.3%；3G移动电话用户13463万户，占比29.7%。4G移动电话用户在移动电话用户总数中的占比率提高4.1%。

（三）农村、城市固定电话变化率差异明显

截至2018年年底，全国城市固定电话用户13862.3万户，同比减少5.9%（2017年年底为14731.3万户）；农村固定电话用户4362.4万户，同比减少6.1%（2017年年底为4644.9万户）。全国城市和农村的固定电话变化率差别不大，但是具体到各个地区，农村与城市固定电话用户变化率差异较大。华北地区、华东地区、（华中、华南）地区、西南地区、西北地区农村固定电话用户变化率大于城市固定电话用户变化率，只有东北地区的农村固定电话用户变化率小于城市固定电话用户变化率。农村与城市固定电话用户变化率对比见图2-4。

（四）地区差异化明显

截至2018年年底全国固定电话用户变化率随着地区的不同差异化明显，华北地区、东北地区、华东地区、（华中、华南）地区、西北地区的固定电话用户量有所减少，只有西南地区的固定电话用户量呈增长态势。移动电话用户变化率方面，华东地区、（华中、华南）地区、西南地区、西北地区同比增长超过10%，只有东北地区同比增长3.8%和华北地区增长7.5%。各地区固定电话和移动电话用户变化率对比见图2-5。

第三节 农村互联网接入

一、全国整体情况

要想富，先修路，这句耳熟能详的话语如今有了新的解释。修路，不仅要修实实在在的公路，还要修信息高速公路，即互联网高速路。在打赢脱贫攻坚战的关键时期，完善乡村网络基础设施，打通信息高速公路对贫困地区脱贫攻坚有着重要的意义。互联网已经成为乡村脱贫、乡村振兴的关键所在。近年来，中央网信办、国家发改委、工信部等有关部门深化实施宽带乡村工程，持续推进农村地区电信普遍服务，农村互联网基础设施优化明显，“互联网+农业”支撑条件加速改善。截至2018年年底，我国行政村通光纤比例已提升到98%，贫困村通宽带比例达95%，4G网络覆盖率超过98%，极大提升了我国农村及偏远地区宽带网络基础设施能力，为乡村振兴和打赢脱贫攻坚战提供了坚实的网络保障。为了缩小数字鸿沟，加快农村宽带建设步伐，财政部和工信部进行了电信普遍服务试点的工作。

2018年，中央财政资金总体上提高了对电信普遍服务试点的支持力度，补贴比例从以前东部、中部、西部和自治区的15%、20%、30%、35%统一提到了30%，取得了较好的效果，我国广大农村地区宽带互联网的覆盖面积和网民规模都在不断增长。截至2018年12月，中国网民规模达8.29亿人，全年共计新增网民5653万人，互联网普及率为59.6%，较2017年年底增长3.8%。其中农村网民规模达2.22亿，占整体网民的26.7%，较2017年年底增加1291万人，增长率为6.2%；农村地区互联网普及率为38.4%，较2017年年底增长3.0%。全国城市宽带用户达到2.9亿户，而农村宽带用户达1.17亿户。农村宽带用户全年净增2364万户，比2017年年底增长25.2%，增速较城市宽带用户高11.4%；农村宽带接入用户在固定宽带接入用户中占28.8%，占比较2017年年底增长1.9%。农村宽带接入用户数量变化见图2-6。

二、发展规律分析

（一）农村互联网运营商竞争逐步升级

近年来，随着“互联网+”和物流业的快速发展，农民网上开店直销农产品、线下搞旅游观光等“互联网+”融合业态层出不穷。随着越来越多的网店村和网店镇的出现，互联网的红利在农村得到不断释放。依托电商精准扶贫工程，电子商务进农村综合示范逐渐向贫困县倾斜，农村互联网整体应用水平得到明显提升。中国农村网民规模及普及率变化见图2-7。

同时，随着精准扶贫和农业电商的兴起，农村互联网的配置要求也越来越高。目前，部分用户存在同时安装中国联通、中国电信、中国广电等多个运营商宽带的情况，原因是部分用户虽然家中已有宽带，但是由于其带宽不高，无法满足其从事淘宝、直播等业务的需求，于是又同时安装了其他品牌宽带配合使用。对于选择在家创业，从事电商、直播等互联网事业，或者有远程教学、品牌宣传等互联网需求的农村用户来说，网络的高速性、稳定性等客观需求正在逐渐提高。

目前，我国北方地区中国联通和中国移动信号覆盖较广，南方地区中国电信信号相对比较稳定。但农村宽带带宽并不高，网络技术条件过硬、资费水平实惠的运营商将赢得用户的青睐。

（二）互联网基础建设进入重点攻坚期

虽然我国互联网普及率保持稳定增长，但相比城市，农村信息基础设施尚有待完善。无论从规模上还是增速上，农村互联网的普及率和城市相比还存在较大差距。一方面，部分边缘地区互联网设备普及仍未到位。在偏远的乡村地区，落后的交通设施与不健全的物流体系，使得乡村信息数据平台建立难以实现，科技含量高的智能设备及互联网覆盖率不足。部分学校上网硬件设施配置较低，教师与学生无法及时获得优质教育资源，乡村教学方式和质量难以深入发展。中国贫困村宽带用户数统计见图2-8。

另一方面，农村互联网接入应用意识有待提升。近年来，在政府的大力扶持下，农村信息基础设施实现跨越式发展，但由于经济发展的不平衡，农民对信息重要性的认识不够，还不能充分有效地利用现有信息基础设施。电子商务等互联网应用在乡村地区的发展迟迟得不到突破，成为乡村经济发展的阻碍。同样，由于部分地区对于互联网的使用缺少必要的入门培训和讲座学习机会，乡村地区的互联网教育工作进展缓慢。

（三）农村互联网应用呈现多元化趋势

在互联网接入农村之后，户外直播、农村电商、文化旅游等“互联网+”应用层出不穷。不少农村山区所蕴含的丰富自然资源和生物资源被发掘，旅游资源也得到了宣传。更为可喜的是，农民生活有了极大的改善，在先进农业生产技术的应用下，农业产品的附加值得到了提高。互联网作为一个平台，成功地让农产品“走出去”，大大提高农民的收入，改善农民的生活，助其走上脱贫致富的道路。实际上，我国不少农村并不缺乏富有竞争力的产品，只是受限于经济和科技的发展，农村人口自身也存在一定的思维局限性，导致部分产品都在产地或者产地附近的地区流通，无法真正发挥产品的竞争优势。

电子商务正成为脱贫攻坚的重要手段，受到各级政府的高度重视。由商务部指导，29家单位成立了中国电商扶贫联盟，帮扶对象覆盖351个贫困县，推动企业为贫困地区农产品开展“三品一标”认证，提升品牌化、标准化水平，促进农产品上行取得新进展。2018年，我国农村网络零售额达到1.37万亿元，同比增长30.4%；全国网络零售额达到2305亿元，同比增长33.8%。阿里研究院的数据显示，2018年在阿里巴巴平台经营的贫困县网络销售额超630亿元，100多个贫困县网络销售额达到或超过1亿元。罗霄山区、大别山区、秦巴山区、武陵山区、燕山太行山区等集中连片特困地区的网络零售额排名靠前。

正是基于互联网红利和帮助农村脱贫的双重考量，越来越多的电商企业开始将目光着眼于农村。例如，阿里巴巴通过兴农扶贫平台，将“亩产一千美金计划”落实到了全国600多个县，全年支持贫困县小企业展示和销售的商品超过1亿件；菜鸟网络聚合超过10万条快递路线，连通集中连片特困地区与全国城市，实现“快递县县通”；蚂蚁金服则聚合众多金融机构向贫困县创业者和小企业提供金融服务。