1.1 跨境电子商务产生的背景

1.1.1 时代背景

1.全球经济一体化深入发展

自20世纪70年代以来，随着跨国公司的全球扩张，生产要素和活动在全球范围内开始重组。生产组织活动的全球化带来全球经济发展的同步性，同时带来对相应生产性服务业的全球需求，服务业开始出现全球化，令全球化发展进入新阶段。新兴经济体经过一定阶段的高速发展，生产和消费能力提升，开始逆向发展到发达地区，首先表现为对发达地区消费品的需求上涨，这样全球生产、消费、市场的一体化趋势更加明显。而国际组织和各国政府也在推动相关政策的制定，国家或区域间的自由贸易协定得以大量签订，推动贸易便利化以提高贸易过程的效率。全球信息和商品等流动更加自由，贸易全球化、无国界贸易进一步发展，跨境贸易日益频繁。

2.传统国际贸易呈疲软之势

2008年美国金融危机的爆发，给全球各国的经济带来沉重打击。后金融危机时代，主要国家国内经济增长乏力，全球范围内传统国际贸易呈现出增长疲软态势。以中国为例，与前几年相比，中国近两年经济增速放缓。经济“新常态”的提出，体现出中央对中国经济发展的判断和认识，中国经济进入新常态阶段成为共识。如表1-1所示，2015年与2016年中国传统货物出口都出现负增长；2014年与2015年中国传统货物进口也都出现负增长，尤其2015年增长率为-13.37%；2020年中国传统货物进口也出现了负增长。不仅如此，从2012～2020年的数据看，中国传统货物进出口趋势与跨境电子商务行业快速增长的状态呈现出显著的反差。尽管中国经济增速放缓，但是经济新常态下的结构调整，为发展跨境电子商务提供了机遇。

表1-1 中国传统货物进出口总额及增长率（2012—2021）

资料来源：国家统计局。

3.国内电子商务发展如火如荼

一方面，国内电子商务主要是在中国范围内进行电子商务交易，而跨境贸易是和不同国家或地区的客户进行电子商务交易，虽然在地域和形式上存在一定的差异，但是电子商务这种模式大同小异，国内电子商务的充分发展对跨境电子商务起到了探路者的作用，跨境电子商务可以直接借鉴其经验和模式。另一方面，随着互联网和电子商务在各国的发展，人们对网络购物不再陌生和排斥，在观念上消除了障碍。由于各国信息交流日益方便、快捷，消费者能够轻松地在互联网上搜集到来自世界各地的商品信息并进行购买，这为实现跨境电子商务提供了条件。

4.“一带一路”建设逐步推进

2013年9月7日，习近平总书记出访哈萨克斯坦，在纳扎尔巴耶夫大学提出共同建设“丝绸之路经济带”；同年10月，习近平总书记在印度尼西亚提出共同建设“21世纪海上丝绸之路”。自此，“一带一路”倡议走进世界视野，逐步引发全球共鸣。截至2021年年末，我国已与145个国家、32个国际组织签署200余份共建“一带一路”合作文件，涵盖投资、贸易、金融、科技、社会、人文、民生等领域[1]。我国积极履行国际责任，在共建“一带一路”框架下，深化同各方发展规划和政策的对接。在全球层面，“一带一路”倡议同联合国2030年可持续发展议程有效对接，形成了促进全球共同发展的政策合力。在区域层面，“一带一路”倡议与《东盟互联互通总体规划2025》、非盟《2063年议程》、欧盟“欧亚互联互通战略”等区域发展规划或合作倡议有效对接，达成促进互联互通、支持区域经济一体化进程的共识。2022年10月，党的二十大报告中提到“共建‘一带一路’成为深受欢迎的国际公共产品和国际合作平台”。

5.各国政策红利层出不穷

政府与政策的推力是巨大的，甚至能够起到导向性与决定性作用。在跨境电子商务成为全球热点后，各国政府出台了一系列政策推动其发展，政策红利的驱动进一步加快了其发展步伐。以中国为例，据不完全统计，政府出台诸多政策，旨在推动跨境电子商务的发展。2015年6月在圣彼得堡国际经济论坛期间，俄罗斯提出将拉动经济增长的源头从能源（石油、天然气、核电）转向互联网经济、物流与跨境贸易。在印度，政府实施新自由主义经济政策，涉及印度的财政、货币、物价等多个领域，为服务业的发展创造了环境。在澳大利亚，政府鼓励中小企业通过跨境电子商务渠道开拓海外市场，并通过中国电商平台“京东商城”与“一号店”进行促销试验，充分验证了跨境电子商务对澳大利亚商品出口的驱动作用。在拉美地区，2014年习近平总书记访问期间，与巴西等国协商，共同推动跨境电子商务业务等。

6.相关基础设施不断完善

基础设施是跨境电子商务发展的基石，与网络、技术、物流、支付等相关的基础设施与资源的建设和完善，推动了跨境电子商务的快速发展。与互联网络、移动网络关联的网络基础设施的建设推动了互联网普及率的提升，打通了跨境电子商务的实现媒介；支付工具及技术、金融网络与设施等方面基础设施的布局，完善了跨境电子商务所需的支付载体；以物流网点、交通运输为代表的物流基础设施的大力发展，满足了跨境电子商务的商品流通需求。伴随着PC设备的性能提升以及价格走低，智能手机尤其是千元智能机乃至几百元智能机的普及，推动了电商网络以及移动网络的发展，在新兴市场对跨境电子商务发展的推力尤为显著。