出台建设法治政府的纲领性文件（2004.03）

2004年3月，国务院发布《全面推进依法行政实施纲要》，系统地规划了未来十年我国全面推进依法行政、建设法治政府的目标、任务和措施。《全面推进依法行政实施纲要》是一份建设法治政府的纲领性文件，是我国行政法制建设的重要成就，对进一步推进我国社会主义政治文明建设意义重大。

一、重要文件

2004年3月3日，国务院批转教育部《2003—2007年教育振兴行动计划》。

2004年3月5—14日，十届人大二次会议审议并通过了《中华人民共和国宪法修正案》。

2004年3月8日，国务院颁布《基金会管理条例》。

2004年3月11日，国务院颁布《关于进一步推进西部大开发的若干意见》。

2004年3月22日，国务院印发《全面推进依法行政实施纲要》。

二、重大事件

2004年3月10日，中央人口资源环境工作座谈会在北京召开。

2004年3月23日，国务院召开振兴东北地区等老工业基地领导小组第一次会议，提出实施东北地区等老工业基地振兴战略。

三、重要论述

《财经界》（2004年第3期）刊发韩俊的《赋予农民平等发展机会》。文章提出，调整城乡关系，从根本上说，必须改革传统计划经济体制下形成的城乡分离的各种制度，尊重农民财产权利，赋予农民平等的发展机会和国民待遇。一要尊重农民的土地财产权利；二要让农民能享有自由迁移的权利；三要让公共财政的雨露滋润亿万农民。

《税务研究》（2004年第3期）刊发高尚全的《经济体制改革要树立新的发展观、改革观和财富观》。文章提出，在经济体制改革中应树立“新三观”，即：新发展观、新改革观、新财富观。

四、重要数据

2004年3月10日，据《人民日报》报道，2004年前2个月外贸进出口增长35.4%。

2004年3月14日，据《人民日报》报道，2004年信贷控制在2.6万亿元。

2004年3月18日，据《人民日报》报道，西部开发基础设施投资2008亿元。

五、作者观点

【出台建设法治政府的纲领性文件】　依法行政是依法治国的重要组成部分，在很大程度上对依法治国基本方略的实行具有决定性意义。1997年9月，党的十五大提出，依法治国是党领导人民治理国家的基本方略。1999年11月，国务院发布《国务院关于全面推进依法行政的决定》，首次以国务院文件形式推动依法行政工作。2004年3月，国务院发布《全面推进依法行政实施纲要》（以下简称《纲要》），又一次对依法行政工作作出全面安排和部署，系统地规划未来十年我国全面推进依法行政、建设法治政府的目标、任务和措施，对如何转变政府职能、怎样深化行政管理体制改革，提出了明确要求。如果说《国务院关于全面推进依法行政的决定》是一份宏观宣言，那么《全面推进依法行政实施纲要》就是一份实施章程，具体规定依法行政的实施目标、实施任务、实施规则和实施程序。可以说，《纲要》是一份建设法治政府的纲领性文件，是我国行政法制建设的一个重要成就，对进一步推动我国社会主义政治文明建设，具有重大意义。

参考文献

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