序言　国有资本投资公司改革任重道远前景光明

孙国辉[1]

支持有条件的国有企业改组组建为国有资本投资公司，是党的十八届三中全会提出的重大战略部署。作为一项持续推进的改革任务，深化国有资本投资公司改革，科学合理界定政府及国资监管机构、国有资本投资公司、所持股企业的权利边界，被写入了国家“十四五”规划和2035年远景目标纲要。国有资本投资公司改革，上接国资改革、下接国企改革，是一项具有聚合效应的综合性改革，是解决国企改革发展深层次问题的一项创新性工程，意义重大，任务艰巨。国有资本投资公司没有现成的示范样板，改革中的挑战大、难度大。经过近十年的探索实践，从试点先行到规范设计，再到持续深化，沿着正确的改革方向闯出了一条新路，对国有资本完善管理体制、改进运行机制、优化布局结构发挥了重要作用，在我国国企改革发展史上具有里程碑意义。尽管试点企业大力探索，但此项改革仍未取得最终胜利。为方便国资监管机构和国有企业更好地支持、推动、深化此项改革，将中央的部署要求进一步落实到位，系统总结既往改革经验做法、典型模式，很有意义。

张军自研究生毕业后入职五矿集团，从基层业务员干起，直至肩负集团职能管理工作，是五矿集团开展国有资本投资公司改革的参与者、贡献者，也是中央企业国有资本投资公司改革的见证者、参谋者，亲身经历了国有资本投资公司剥茧而出、蜕变发展的全过程。国有企业是中国特色社会主义市场经济的顶梁柱和压舱石，如何将国有企业建设好、发展好，在过去70多年里我们进行了全方位的探索。在改革开放40多年中，国有企业改革经历了放权让利、两权分离、建立现代企业制度、建立现代产权制度等多个阶段。其中也包含了党的十八大后的深化国企改革的重点任务之一——完善国资监管体制。总的来看，改革的趋势是国有企业与市场经济越来越融合，越来越体现中国特色社会主义市场经济和中国式现代化的要求，改革的成效是国有企业和国有资本越来越发展壮大。国有企业以市场原则为基础，通过企业经营行为，服务落实国家战略。张军的研究回顾了这一过程，这对未来坚定改革信念、推动国企高质量发展，具有积极作用。

国有资本投资公司要强化体制创新，打造更加符合我国国情的国资国企管理体制，进而更好地推进国有资本布局优化和结构调整，为发挥战略支撑作用作出新的更大贡献。国有资本投资公司的目标模式是什么模样？如何通过改革促进国有资本投资公司模式更加成熟？张军在工作中通过不断思考和总结归纳，努力把改革实践中的经验理论化、结构化，提炼出一套具有推广价值的实践模型和实战打法，形成了国有资本投资公司改革“七步法”，犹如一本实用手册，步骤清晰、举措务实。其中所涉及的重大改革实践问题，比如：习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是习近平经济思想，如何在国有资本投资公司改革实践中具体应用，体现高质量发展？一家普通国企如何申请成为国有资本投资公司试点，如何进行试点准备、做好顶层设计？国有资本投资公司如何贯彻“以管资本为主”的监管导向，如何评估子企业成为“五自”独立市场主体的进展程度，通过哪些有效途径和策略能真正激发企业活力？国有资本投资公司如何不断增强产业投资人、资本管理者的意识，用足用好产业经营和资本运作“两个引擎”，带动整个行业提升国际竞争力和抗风险能力？等等。张军基于改革实践与自己的亲身经历，对诸如此类的问题进行了系统阐述，其中也包含了自己的很多思考和见解。与此同时，国有资本投资公司还是一块综合改革试验田，虽然本书内容是以投资公司改革为主线，但也让我们从深化国企改革的全景视角，看到了集团总部改革、混合所有制改革、市场化机制改革、结构优化、资本运作、党的建设等各个重要领域和环节的改革思路、原则和方法。总之，张军务实的研究，其归纳、总结、提炼、思考及所形成的观点，对未来国有资本投资公司的改革具有较高的参考价值。

作为一位从事国企管理与改革工作的专业人员，张军突出的特点在于，强烈的使命感和责任感，不断学习，追求进步，善于思考，勇于创新，持续探索。正是基于此特点，伴随着繁忙的日常工作，是他利用大量的业余时间对相关问题进行系统归纳总结与深入思考研究，从而形成了呈现在读者面前的这一专著。国有资本投资公司改革是一项极具探索性、创新性的改革，任重而道远，但前景光明、未来可期。通过张军的研究和思考，我们可以清楚地看到国有企业特别是中央企业改组成为国有资本投资公司可能遇到的挑战，了解其攻坚克难的探索实践过程，掌握其中的宝贵经验和应对之策，看到其中的创新实践与创新理论。

此书非常适合有志成为国企一员的年轻学子以及从事国资国企管理工作和研究工作的同仁学习、参阅。期待张军未来有更多的研究成果呈现给大家！也相信不断改革与发展的国有资本投资公司必将成为中国国有企业迈向世界一流企业的有效发展模式。

[1]中央财经大学商学院教授、博士生导师，享受国务院政府特殊津贴。曾任中央财经大学副校长、商学院院长。