前言

要素市场一体化是实施区域协调发展战略的重要内容，对促进生产效率提升具有基础性作用，其旨在打破地域分割，通过促进生产要素跨区域充分流动与融合，来实现要素的统筹、优化和高效配置，促进区域一体化发展。2020年4月，中共中央、国务院印发《关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》，对推进要素市场化配置改革进行了总体部署，明确在土地、劳动力、资本、技术、数据五个要素领域，破除阻碍要素自由流动的体制机制障碍，扩大要素市场化配置范围，健全要素市场体系，推进要素市场制度建设，最终实现要素价格市场决定、流动自主有序、配置高效公平，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革。

2020年初，习近平总书记亲自研究、亲自谋划、亲自部署大力推进成渝地区双城经济圈建设的重大战略，提出成渝地区要牢固树立“一盘棋”思想和一体化发展理念，健全合作机制，打造区域协作的高水平样板。如何尊重客观规律、发挥比较优势，以要素市场一体化促进区域一体化，以要素市场化配置促进资源要素在区域间自由流动，正是推动成渝地区双城经济圈建设的关键所在，也是本书研究的重要出发点和落脚点。

本书从要素市场一体化相关理论出发，深入剖析成渝地区土地、劳动力、资本、技术、数据要素市场发展的基本现状及存在问题，充分对接国家要素市场一体化政策导向，提出以加快完善要素一体化规划、搭建要素交易平台、健全要素市场化机制、畅通要素流动渠道、培育统一开放市场为重点，全面深化改革，破除阻碍要素自由流动的体制机制障碍，深入推动要素市场一体化建设的总体思路和目标的实现，希冀为成渝地区双城经济圈加快要素一体化配置、加快区域一体协同发展提供有益借鉴。

课题组

2021年8月