陈霁岩　三条

一

陈霁岩知开州(1)，时万历己巳(2)，大水，无蠲而有赈。府下有司议，公倡议：极贫谷一石，次贫五斗，务沾实惠。放赈时，编号执旗，鱼贯而进，虽万人无敢哗者。公自坐仓门小棚，执笔点名，视其衣服容貌，于极贫者暗记之。庚午春，上司行牒再赈极贫者(3)，书吏禀出示另报。公曰：“不必也。”第出前点名册中暗记极贫者，径开唤领，乡民咸以为神。盖前领赈时不暇妆点，尽见真态故也。

【注释】

(1)　陈霁岩：陈允升，号霁岩。明隆庆二年（1568）进士。选知开州，治行为畿辅第一。开州：今河南濮阳。

(2)　万历己巳：万历为明神宗朱翊钧年号（1573—1620），无己巳年，此处当为明穆宗隆庆三年，即1569年。

(3)　行牒：发下公文。

【译文】

陈霁岩任开州知州，当时为隆庆己巳年，发生大水灾，没有减免赋税而放赈救济。知府让有关官吏商议救灾方法，陈霁岩倡议：极为贫穷的发一石谷物，次贫的发五斗，务必要让百姓得到真正的救济。发放救济物资时，对灾民加以编号让他们拿着号码旗，依次行进，虽然有上万人，没有敢喧闹的。陈霁岩亲自坐在粮仓门口的小棚下，拿着笔点名，观察他们的衣服容貌，把极其贫困的人偷偷记下来。第二年庚午年春，上级发下公文让再次救济极其贫困的人，文书官禀告是否再另外登记名册上报。陈霁岩说：“不必了。”只是拿出以前点名册中暗暗记下的极贫户，直接通知他们来领救济，乡民都认为神奇。原来前次领救济时都来不及修饰，完全可以看出贫户真实容貌仪态的缘故。

二

陈霁岩在开州。己巳之冬，仓谷几尽，抚台命各州县动支在库银二千两籴谷(1)。此时谷价腾踊，每石银六钱。各县遵行，派大户领籴，给价五钱一石，每石赔己一钱，耗费复一钱，灾伤之余，大户何堪？而入仓谷止四千石，是上下两伤病也。公坚意不行，竟以此被参，以灾年仅免。至庚午秋，州之高乡大熟，邻境则尽熟，谷价减至三钱余。方中抚台动支银二千两，派大户分籴，报价三钱(2)，即如数给之。自后时价益减至二钱五分。大户请扣除余银，公笑应之曰：“宁增谷，勿减银也。”比上年所买多谷三千余石，而大户无累赔。报上司外，余谷七百余石，则尽以给流民之复业者。先是本州土城十五，连年大雨灌注，凡崩塌数十处。庚午秋，当议填修，吏请役乡夫，公不许。会有两年被灾流民闻已蠲荒粮(3)，思还乡井。因遍出示招抚，云：“亟归种麦，官当赈尔。”乃因前大户所籴余谷，刻期给散(4)。另出四五小牌于各门一里外，令各将盛谷袋装土到城上，填崩塌处。总甲于面上用印(5)，仓中验印发谷，再赈而城已修完。

【注释】

(1)　抚台：巡抚。

(2)　报价三钱：不管用银多少，上报用银均为每石三钱。

(3)　蠲（juān）：除去，减免。

(4)　刻期：限定日期。

(5)　总甲：村里保甲之长。

【译文】

陈霁岩在开州任职。己巳年冬天，粮仓中的米谷几乎用尽，巡抚命令各州县动用公库的存银二千两买米谷。这时候谷价大涨，每石要花费银子六钱。其他各县都遵照办理，派地方大户供应官府所需购买的米谷，给价五钱银子一石，大户们每石赔一钱，损耗又费一钱，在灾害发生已受损伤之后，大户怎么能承受得了？因此收购入仓的谷物只有四千石而已，这样是官方与大户两方受损。陈霁岩坚持不肯执行，竟因这件事被弹劾，因逢荒年才幸免。到第二年庚午年秋天，开州之高乡大丰收，临近的地方也都丰收了，谷价降到每石三钱多。陈霁岩刚得到巡抚动用的官银二千两，派大户分头收购谷子，报价每石三钱，谷子一到就如数给付。后来谷物时价又降到每石二钱五分。大户请求官方从总额中减去超付的银两，陈霁岩笑着回应说：“宁可多收购谷子，不减少银两。”结果比去年各县所买的谷物多出三千多石，而大户也不会一再赔钱。除了回报上级官府之外，多出七百多石谷物，则全都分给流民回乡复业。先前本州的土城有十五座，因连年大雨浇灌，共崩塌了数十处。庚午年秋天，应当商议修补土城，官吏请求在乡里征调役夫，陈霁岩不准。恰好有两年遭灾的流民听说已减免荒年的田赋，都想回乡。于是陈霁岩到处出告示招抚他们，说：“赶快回来种麦子，官府会救济你们。”于是利用之前大户收购的余谷，按期发放给他们。另外于各城门一里外挂出四五个小告示牌，令领谷的人各用装谷的袋子装上泥土送到城上，填补崩塌处。总甲在袋子上面盖印章，谷仓管理人员查验印章后发放米谷，经过两次发放救济城也修好了。

三

北方州县，唯审均徭为治之大端(1)。三年一审，合一州八十八里之民，集庭而校勘之，自极富至极贫，定为九则(2)，赋役皆准此而派。区中首领有里长、老人、书手，官唯据此三等人，三等人因得招权要贿。公莅任，轮审均徭尚在一年后，乃取旧册，查自上上至下上七则户，照名里开填，分作二簿。每日上堂，辄以自随，或放告(3)，或听断(4)，或理杂务，看有晓事且朴实者，出其不意唤至案前，问是何里人，就摘里中大户，问其家道何如，比年间，何户骤富，何户渐消。随其所答，手注簿内，如此数次，参验之，所答略同。又一日，点查农民，本州概有二百余人，即闭之后堂，各给一纸，令开本里自万金至百金等家，严戒勿欺。又因圣节先扬言齐点各役(5)，至期拜毕，即唤里、老、书手到察院，分作三处，各与纸笔，令开大户近年之消乏者(6)，或殷厚如故，不必开也。以上因事采访，编成底册。审时一甲人齐跪下堂。公自临视，择其中二三笃实人，作为公正，与里长同举大户应升应降诸人。因底册甚明，咸以实举，遂从而酌验之，顷刻编定，一日审四五里。往往州官待百姓，不令百姓待州官也。边批：只此便是最善政。

【注释】

(1)　审均徭：调查、审核徭役与居民贫富情况是否相当。均徭，明代三大徭役之一。按民户丁粮之多寡派充的各种经常性杂役。

(2)　九则：九等，自上上至下下分九等。

(3)　放告：开衙受理诉讼。

(4)　听断：审理案件。

(5)　圣节：此处指皇帝的生日。

(6)　消乏：衰败。

【译文】

北方的州县，只以调查、审核均徭是否得当作为治理的主要方面。每三年审核一次，聚集一州八十八里的人民，集中到官府审核，从极富到极贫，定为九等，赋役都依这个标准来派定。区中的首领有里长、老人与书手，官府只依据这三种人所定的为标准，这三种人于是得以掌握大权向百姓索贿。陈霁岩到任后，轮到均徭的审查还有一年，他就把旧的登记册拿出来，查出从上上到下上等七家庭，依照名字里籍开列填写，分为两册。每天上公堂，就带在自己身边，或是受理诉讼，或是审判案子，或是处理杂务，看到有明白事理且朴实的人，就出其不意地把他叫到案前，问他是哪一里的人，就选择那一里中的大户，问他大户家道如何，近年来，有哪一户突然富裕，哪一户逐渐没落。根据他的回答，记在簿册上，这样反复几次，验证之后，所得的答复大致相同。又有一天，查点农民的基本情况，本州大概有二百多人，就把他们招到官府关在后堂，各发一张纸，令他们列出本里中拥有万金到百金的人家，严厉地警告他们不可作假欺骗官府。又借着皇帝的生日，事先宣布要查点全部各种隶役，到了那天大家行礼完毕，就把里长、老人、书手叫到都察院来，分为三处，分别给他们纸和笔，令他们列出近年来逐渐没落的大户，有些依旧富有的，不必列出。以上借事机所做的采访，编成底册。等到审查均徭的时候，一甲的人都跪在堂下。陈霁岩亲自到场检视，选择其中两三个忠厚老实的人，做为评判的公正人，与里长等人一起选出大户中该升级或降级的人。因为底册很详细，于是他们都按事实选出，于是照着参考验证，很快就把分等级的名册编定出来，一天之中审核四五个里。在审核过程中，往往是官府万事齐备等待百姓来，不让百姓等待审核的州官。边批：这样便是最善政。