第37章 统治制度的确立-大乾

新的一年刚刚到来，远在马邑的易飞便听闻了皇帝刘宏身死的消息，他知道，黄巾与大汉的战争不远了。

但听闻这个消息的时候，他正忙的脚不沾地，却是没有那么多的精力去考虑未来尚未发生的事情。

当军队控制区域开始向南蔓延之后，哪怕占据的主要是雁门郡和太原郡北部的一些偏僻乡村，基地发展扩张的速度也超乎了易飞等人的预料。

这几年大汉虽然少有大的战争，但蝗灾、旱灾、瘟疫等各种灾难却是一直没有断过。

再加上行商的宣传，以及大汉各地官员有意无意的驱赶，有无数的流民拖家带口的向着北方马邑基地逃难而来。

可马邑太远，能够到达这里的人太少了，更多的人都倒在了半路上。

如今马邑军队突进到太原郡，已经算是进入并州腹地了。

最重要的是，对于流民来说，马邑已经不再是遥远的传说，而是就在身边，如此情况下，怀揣着希望坚持一下跑过来的人可就太多了。

尤其是在马邑开始给治下之民分田地之后，得知消息的流民百姓直接就疯狂了，就连还能勉强生存下去的并州人都开始一窝蜂的向着马邑跑来。

甚至冀州和河东地区，都有人变卖仅有的家当，自己转为流民，向着马邑跑来。

马邑基地能有如此大的名声，游商功不可没，当然，流言蜚语的夸张宣传，也是一大重要因素。

短短不到半年的时间，治下之民从原本的五十几万直接飞跃式增长到两百多万，一下子就打乱了管理层的所有规划部署。

但最重要的问题还是资源的短缺，尤其是粮食，其它东西缺少一些，还能想办法坚持一下，缺粮是真的坚持不了。

好在这个时候草原的战争取得了不小的进展，有大量的牛羊供应了过来。

但这牛羊也不是无限的，否则草原牧民也不会过的朝不保夕了。

占据了雁门郡和太原郡部分土地之后，治下已经拥有了充足的、可以开荒和耕种的土地，哪怕大都是荒地，但有了水车等水力设施和肥料的辅助，亩产一石以上还是没问题的。

如此一来，若是能按计划在春耕的时候将耕种的土地增加到近千万亩，那只要坚持到新一年的秋收，基地的粮食危机便可大大缓解了。

当然，人口持续增加使粮食危机加剧，那就是另一个问题了。

为了解决粮食危机，在持续加大各种方式外购的情况下，易飞又不得不推出了粮票制度。

最后自己更是亲自带头使用粮票，限制粮食损耗，使治下不再有人饿死，粮食危机也随即得到缓解。

如此做法，虽然大部分人都吃不饱了，但在易飞等管理层主动带头的情况下，却没有多少人有怨言。

说到这，就不得不提这粮票制度实行以来黄巾军最大的收获，那就是-人心的凝聚！

自古以来，从来没有哪一场灾难是从上到下一起度过的，易飞等黄巾管理层带头共抗饥荒，可不是作秀，而是切切实实以身作则的。

这种做法，立刻使得原本还标签各异的两百万百姓，转化为了拥有唯一标签的、坚定的“黄巾信徒”。

看到上上下下团结一心的现状后，易飞立刻抓住机会，开始建立新的制度，趁机改变这个世界固有的那种上下阶级存在如同鸿沟般壁垒的制度。

马邑的管理机构一直都不是很清晰，许多事情都是一人负责一事，然后政务向刘老汉汇报，军务向二柱子汇报。

易飞看情况，想起哪一方面，就提升和修改一下哪一方面，至于具体的管理事务，他却很少管理。

人少的时候，这种专人专事的管理更加细致，能够更好的团结力量、发挥力量。

可随着人口增长，大小事务越来越繁杂，不仅刘老汉的任务量太多已经忙不过来了，各级管理人员也出现了大量冗余但却又不能理清所有事物的情况。

因此，一个更加科学合理的统治机构，已经是势在必行了。

对此，易飞自然也是早就有所筹划。

在易飞这个首领之下，分设内阁和军阁，分管军政事务，另外还有一个镇武司，相当于锦衣卫、东西厂之类的集合体，同时也管理天下武者和寺庙道观之类的。

不过，在这个时代，游侠之类的江湖人还并不兴盛，而且他们也主要活跃于庙堂之上。

因此，镇武司的任务更多的是收集情报和内部安保。

内阁暂时则是由刘老汉和王老头以及富贵三人主管，下设六部，吏、户、礼、兵、刑、工。

当然，现阶段设计出来的只是框架，许多职位因为事务少，甚至是没有相关事务，整个体系也就没有满员。

这也给了许多底层吏员和后来者极大的动力。

军阁这一边，主要由二柱子和张平两人负责，军队管理体系，主体分为主将和参谋部。

其中将级有四征、四镇、四平、四安，也是继承的汉制，但这都只是荣誉称号。

从统兵的实权角度来看，在没有特殊任务的情况下，将级一般统兵万人，算是常设的最高职位。

下设校尉，统兵五千人，再往下就是千人大队、百人中队，十人小队。

若是有必要的话，也有统领一方面军的元帅，但这只是临时的职务，或是给退休功臣的荣誉称号。

而参谋部，则是作战参谋团和监军。

参谋辅助主将作战，监军管理军队后勤、士兵生活和思想教育等。

这个统治机构，是易飞根据自己的认知以及黄巾军当前的情况缝合出来的。

无论是统治机构本身的缺陷，还是治下官员对于新规则的不适应，各种问题肯定都是有的，但整体框架出来之后，以后慢慢缝合修正就是了。

对于改变和适应，易飞并不顽固。

这个缝合怪，并没有什么出奇的，真正让易飞对于这个管理机构得意无比的地方，是易飞采取的薪资制度。

整个管理机构，包括军政官员，也包括工人、匠人以及研发人员（学生）等，全都采取统一的九级薪资制度。

虽然一级底薪和九级工厂分红的薪资数目天差地别，但所有人都可以根据自己的贡献和功劳提升薪资等级和拥有的荣誉以及权力。

阶级的划分，主要源于权力和金钱，而任何人都可以无障碍升级的九级薪资，本质上已经打掉了汉朝那无可跨越的阶级壁垒。

统治机构确立之后，又经过了一轮轮的讨论，最后，追逐黄天盛世的、易飞统治之下的马邑黄巾军，为了与其它黄巾势力做出区分，也为了表明他们的追求，易飞黄巾重新取了一个特有的新称号：

“大乾”

乾元载道，万象更新，正好表明着他们要开创一个新的时代！