第238章 暗流涌动

“根据辽东的兵力分布，可暂分为八府三州，里面的平原，可耕之地较多之处，尤其是辽阳、沈阳等处，必然要设府经营。”

“而沿海及多山之处，皆为战略要地，虽也有耕地但不算多，也就是盖州、建州、金州三卫，...