海上丝绸之路与自贸区升级版双重视阈下南海经济圈建设研究
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前言

本书为国家社科基金项目“海上丝绸之路与自贸区升级版双重视阈下南海经济圈建设研究”(项目编号:15XJL014)的研究成果。全书分为五篇共九章,对研究主题进行了较为全面、深入的阐述。九章内容分别为:绪论、研究理论基础、南海经济圈海洋一体化开发、南海经济圈海陆经济联动、南海经济圈产业一体化、南海经济圈贸易一体化、南海经济圈金融一体化、大国博弈背景下的南海经济圈建设思路和南海经济圈建设的对策与保障研究。

上述内容中形成的重要观点及对策建议如下:

(1)南海经济圈是指以南海和南海沿岸的海陆经济一体化发展为内容主体,以产业一体化为实质,以基础设施一体化、贸易一体化、金融一体化等为基础条件,以产业一体化发展、海洋一体化开发、海陆经济联动为主要途径,实现各参与方合作共赢、协同发展的区域经济关联体。

(2)南海经济圈的合作机制主要包括价值链利益分配机制、错位竞争机制、自由贸易机制(以下简称“自贸机制”)、海上安全合作机制等。为推动合作机制建设,我国需要深耕现有合作机制,如中国—东盟自贸合作机制;积极主动开展经济圈国家的外交工作,逐步推动南海行为准则建设,构建海上安全合作机制;积极制订相关发展规划,合理进行发展布局,形成错位竞争格局;协调价值链领导企业,合理布局价值链各环节的地理空间,合理制定价值链各环节的产量与价格,实现价值链协作利益的合理分配。

(3)南海海洋一体化开发路径有四条:一是完善南海海洋一体化开发的相关管理机构,即可以考虑设立南海联合管理局并完善其内部机构设置。二是选准海洋一体化开发的地理或领域范围,明确相应的开发模式、开发流程和收益分配机制。三是切实解决一体化开发的资金问题。例如,可以设立油气资源一体化开发有限公司,并由各国平均出资入股;可以设立南海航运开发基金,利用国际开发性金融机构的资金,吸收社会资金以解决开发资金不足的难题;还可以建立旅游合作发展基金和采取BOT、TOT等模式吸收社会资金。四是加强试点示范项目建设。

(4)南海经济圈的海陆经济联动发展具体包括海陆产业相关化、海陆产业布局集聚化、海陆运输畅通化三方面内容。为促进海陆经济联动,相关国家需要从三方面入手:①选准海陆产业相关化的产业领域。②采取有针对性的推进措施。其一是要促进海陆产业相关化,制订产业相关化实施方案,统筹、引导企业的相关化行动;找准海洋部分与陆地部分价值链的连接环节,合理布局该价值链环节,并建设该环节的产业要素载体或存在形式;制定相关激励政策或措施,激励陆地企业和海洋企业积极对接。其二是要促进海陆产业布局集聚化,即针对各海陆相关化产业的具体情况制定标准,选择相关化集聚布局地点;科学规划集聚地的空间布局;鼓励企业集聚;建设配套、辅助产业。其三是要促进海陆运输畅通化,尤其是要统筹推进海陆运输一体化干线体系(包含陆地运输系统、海上运输系统、海陆运输衔接系统)建设,即合理选取海陆一体化运输体系的主要节点;优先建设骨干运输路线,如环南海高速、环南海高铁以及印度尼西亚加里曼丹岛的“西部沿海高速”、菲律宾吕宋岛的“环岛高速”和“环岛铁路干线”等;围绕骨干运输路线,完善与之衔接的路线体系建设。③制订海陆经济联动的整体规划,统筹组织、全面引导市场主体的海陆经济联动。

(5)南海经济圈产业一体化的对策主要有四个:第一,统筹推进产业一体化工作,做好产业一体化规划,明确产业一体化的目标、产业种类、次序、布局等。第二,根据产业的实际情况选准一体化的途径,包括统筹配置、价值链重构、企业带动、产业转移、产业升级等。第三,构建动态产业一体化协调推进机制,加强对一体化状况的监测与问题处置。第四,做好一体化运行的保障工作。

(6)南海经济圈贸易一体化的对策主要有五个:第一,加强统筹协调,制订总体建设规划,提出建设“南海经济圈贸易一体化区”设想,选取示范试点,强化进程监测。第二,推进关涉南海经济圈的国际贸易组织建设,主要指中国—东盟自贸区和《区域全面经济伙伴关系协定》(regional comprehensive economic partnership,RCEP)。第三,夯实贸易一体化的内涵,即做到“三化”——“三零化”“范围广化”和“便利化”。第四,推进产业合作,通过分工协作、错位发展,降低产业结构相似度。第五,增强政治互信。

(7)南海经济圈金融一体化的对策主要有五个:第一,设立南海经济圈金融一体化执行委员会,统筹推进金融一体化工作。第二,协调配置金融活动要素。其中,在金融机构体系配置方面,可以考虑新设南海银行、南海信托投资公司、环南海证券公司、环南海开发银行;在金融市场体系要素配置方面,可以考虑建立一体化债券市场体系和一体化股票市场体系。第三,合作开展金融活动,包括完善区域金融市场布局、促进金融制度一体化、开展一体化金融活动、推动实施机构一体化。第四,合作开展金融监管。第五,构建合作突破口平台,如设立南海开发基金、建设区域清算体系、设立南海产业引导基金、建设环南海供销金融合作社等。

(8)制定相关准则,确定南海经济圈的核心支点,明确其建设举措。

(9)在应对大国政治博弈带来的冲击时,南海经济圈建设过程中采取的主要对策措施是深化经济圈政治互信建设、遵循共同的南海行为规则以及加强安全合作。在应对大国经济博弈带来的冲击时,南海经济圈建设过程中采取的主要对策措施是筑牢经济圈本位意识、深化合作领域和坚持“天花板”原则。

(10)统筹推进南海经济圈建设的综合举措主要是加强顶层设计;以合作为熔化剂,淡化主权争端;增强政治互信,化解外部冲击;夯实产业发展基础,强化利益联结;陆海统筹,铸就双重动力;抓准突破口,以点带面;示范带动,凝智聚力;构建完善、有效的保障机制。

(11)南海经济圈的建设保障具体包括合作机制保障、基础设施保障、人力资源保障、资金保障、政策保障、安全合作保障、科技创新保障、组织保障等。

本书研究成果具有较高的学术价值,主要体现在三个方面:①在新时代、新形势下提出建设南海经济圈问题,厘清了南海经济圈的新内涵和新特征,拓展了圈层结构理论的研究范围与领域,深化、丰富了圈层结构理论;②实现多学科交叉、融合研究,运用区域经济学、经济地理学、产业经济学、国际政治学等理论和方法,丰富了圈层结构研究的方法;③深入探讨了南海经济圈的海洋一体化开发、海陆经济联动、产业一体化、金融一体化、贸易一体化等问题,是对这些领域理论的拓展与丰富。

同时,本书研究成果还具有重要的应用价值。南海及环南海国家是中国—东盟利益共同体的主要部分、“海上丝绸之路”建设的首要节点、自由贸易区(以下简称“自贸区”)升级版建设的题中之义。“海上丝绸之路”建设主要聚焦于海上互联互通、海洋经济与产业合作,自贸区升级版建设主要聚焦于贸易、陆地合作。建设南海经济圈,可以综合上述两大战略兼顾南海安全等问题,将之承载于一个平台、一个载体,凝聚资源、力量并优化配置,形成宏观统筹、整体推进、协同配套的工作格局。通过推动全方位合作,为“海上丝绸之路”建设提供抓手和平台,为自贸区升级版建设提供动力和产业基础,为海陆联动提供载体和机制,为产业同构等问题的解决提供条件,更好、更快地打造中国—东盟利益共同体。从更长远的视角来看,研究南海经济圈建设,能为中国与东盟经济一体化建设提供前瞻性、战略性的理论方向指引与措施借鉴。

因为时间和水平等各方面的限制,书中难免有不足之处,敬请各位专家、读者批评指正。

龚三乐
2023年5月