现代征信学概论
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三、中国社会信用体系建设未来发展趋势

当前世界格局正在发生深刻变革和体系重塑,我国也处在全面建设社会主义现代化强国新征程中,发展环境的复杂程度和人民群众对美好生活需要的迫切程度都前所未有,这对我国社会信用体系建设提出了更高的要求。社会信用体系建设作为推进国家治理现代化的重要内容和有效载体,必将对推动我国经济社会高质量发展起到更好的支撑作用。站在新的历史方位,继续深入推进我国社会信用体系建设的提质升级,既是社会信用体系建设的内在逻辑,也是实现“十四五”规划目标和党的二十大做出的最新部署的重要举措。在这样的背景下,中国社会信用体系建设的未来发展趋势基本明朗。

1.社会信用体系建设将迈入整体提质、高质量发展的新阶段

信用的渗透性、融合性和赋能性作用将得到更好发挥,信用建设不平衡、重点领域失信问题较突出、信用制度建设滞后等突出问题将得到更好解决,规范化、法治化的诚信建设长效机制将取得重大突破,科学化指标体系、精准化信用监管体系、多层级评价体系和法治化联合奖惩体系将得到全面普及,一体化、智能化的公共信用信息平台等社会信用体系基础设施将更加完善,信用数字化水平将获得显著提升,社会诚信环境将得到明显改善,失信主体信用修复机制、公共信用信息和金融信息的共享整合机制、政府失信责任追究制度等机制制度建设将加快建立健全,人民群众的信用素养将得到明显提高,社会信用体系建设高质量发展阶段即将到来。

2.社会信用体系建设的制度安排将更加合理,制度建设将更加健全完善

制度安排将更加合理,通常表现为:第一,制度条款更多关注消除机会主义行为的生存土壤,或对其采取更有效的有约束力的措施和更严格的惩戒;二是制度条文更好地体现和更有效地维护了信用活动的公平,特别是那些在信用活动中处于弱势的人更需要全面的保护。制度建设将更加健全完善,至少应包括填补制度建设结构性空白、消除制度建设滞后性现象、加强失信惩戒功能、加强对弱势主体的保护等,加快制定《社会信用法》。弥补社会信用体系制度建设结构性空白主要有:一是加强民法的执法力度,改善信用制度基础设施;二是健全完善以地方政府(公共部门)、企业和个人为信用主体的法律、法规;三是制定和完善有关信用信息服务机构,尤其是征信机构的法律、法规;四是制定和完善保护个人信贷权和个人投资者利益的法律、法规;五是通过司法解释、施行细则及其他形式,将原有法律、规章的原则性条款具体化、明确化,不损害体系的普遍性,便于群众理解、操作。

3.构建以信用为基础的新型监管机制将成为社会信用体系建设的关注重点

从信息的角度看,信用监管的过程就是信用信息产生、归集、共享、评价、应用和修复的过程;从信用的角度看,信用监管的过程就是充分运用征信、评信、用信等信用管理方法和工具的过程;从管理的角度看,信用监管就是综合运用大数据等现代信息技术,贯穿市场主体全生命周期,衔接事前、事中、事后全监管流程,采取“守信激励、失信惩戒”措施的过程。可见,构建以信用为基础的新型监管机制是我国转变政府职能、深化“放管服”改革的重大制度创新,是社会信用体系建设的重大标志性工程,是推进国家治理体系和治理能力现代化建设的重大举措。目前社会信用体系建设已完成“搭框架、建平台、归数据”等基础工作,为构建以信用为基础的新型监管机制奠定了良好基础,今后一个时期,构建以信用为基础的新型监管机制必将成为社会信用体系建设的重点工程。

4.科技变革必将为社会信用体系建设提供强大的驱动力

当前以互联网、云计算、大数据、区块链、人工智能等为代表的新一代技术的发展如火如荼。科技变革的积极成果将更大程度赋能社会信用体系建设。5G网络的通信技术发展变革,为信用大数据应用传输提供强大支持。5G技术的高频段直接传输,极大地提高了数据传输效率,为大数据的获取与处理提供有效支撑。大数据和云计算能够为信用监管提供有效的数据信息。人工智能能够精准描绘市场主体的“信用面孔”,形成信用画像,有利于形成高质量的信用评估模型和评估报告。区块链实现“跨时间”共识机制,有效解决信用危机。区块链技术通过分布式数据存储、点对点传输、共识机制、加密算法等计算机技术,让信用信息自动记录、不可篡改,有效保障了信息的真实性,尤其能够有效控制交易和金融方面的信用风险。

5.诚信教育、信用管理专业人才培养将会更加受到重视

诚信是中华民族的传统美德,是中华传统文化的优秀基因,也是我国社会主义核心价值观的重要内容。诚信之于个人,既是立身之本,也是处世之道。社会信用体系建设是一项复杂的系统工程,诚信教育是社会信用体系建设的基础。随着我国社会主义市场经济体制逐步完善,在深入推进“一带一路”倡议中与国际经济更加紧密地联系在一起,社会经济活动中对信用管理专业人才的需求缺口越来越大,信用管理专业人才培养培育的重要性和紧迫性日益凸显,信用管理专业人才培养已经成为推进社会信用体系建设的重要支撑。可见,社会信用体系越健全完善,对诚信教育和信用管理专业人才培养的需求就越强烈。高度重视社会诚信教育、大力培养信用管理专业人才必将成为社会信用体系建设的重要趋势。

复习思考题

1.简述社会信用体系的功能。

2.我国社会信用体系建设的重要性体现在哪些方面?

3.如何理解社会信用体系的内在结构?

4.国外信用体系建设实践对我国有哪些启示?

5.如何评估新时代新阶段我国社会信用体系建设的未来发展趋势?