（二）电力消费增长突破预期

《电力发展“十三五”规划》中提出，到2020年，预期全社会用电量为6.8万亿～7.2万亿千瓦·时，年均增长3.6%～4.8%。“十二五”后期，一些研究机构和专家认为《电力发展“十三五”规划》提出的电力消费目标严重偏高，会对“十三五”电力行业发展产生“误导”。

实际上，我国2016年、2017年和2018年电力消费分别增长5.6%、6.6%和8.5%，前三年年均增速高达6.9%，2018年全社会电力消费量已达到6.8万亿千瓦·时。2020年，我国电力消费量有可能达到7.6万亿千瓦·时，大大超出《电力发展“十三五”规划》提出的预期值（见图1-3）。

图1-3 2010—2020年我国电力消费量变化情况