第三节　淤地坝施工的经验与存在问题

淤地坝的施工技术同淤地坝的发展一样，也是从少到多、逐步发展进步的。从开始的人工推土上坝、人工夯实到机械运土和机械碾压夯实，以及发展到水坠、定向爆破等先进施工方法筑坝，从几米高的小坝发展到几十米高的大坝，这些均是群众在生产实践中总结开创的好经验，但科学无止境，还有不少问题需要继续探索解决。

一、淤地坝施工的经验

1）在普及推广水坠坝施工技术的基础上，20世纪80年代中期进行了“水坠坝盲管排水试验”，尤其是“聚乙烯微孔波纹管在水坠坝施工中的应用”解决了重粉质壤土中黏土含量高、固结脱水慢、影响上坝速度等问题，提高工效近3倍，保证了工程的迅速完成，该技术已在甘肃、宁夏、青海等省（区）得到推广应用。据初步统计，目前在黄土高原开展淤地坝建设的118个县（旗、区）中，大部分已经掌握了水坠施工方法。使用水坠法筑坝技术，通常可提高工效3倍～6倍，降低成本60％以上，而且施工质量有保证，非常适合中小淤地坝施工，可作为大规模淤地坝工程建设的施工技术进行推广。

2）砒砂岩地区筑坝技术、定向爆破-水坠筑坝技术、灰土涂料在溢洪道护面中的应用等技术，解决了淤地坝施工中一些技术难题，丰富和发展了淤地坝施工技术，可作为淤地坝施工新技术进行推广。

3）推行“三项制度”改革，加强淤地坝施工管理。20世纪90年代末开始执行淤地坝工程监理制度，应予以坚持和推广；在有条件的地方还开展了工程招投标，使淤地坝施工规范化，提高其管理水平，保证工程建设质量。

二、淤地坝施工中存在的主要问题

在黄土高原地区，淤地坝施工技术的发展虽然取得了可喜的成就，但多数工程因其工程规模小，源于群众自发兴建，缺乏专业的技术指导，出现了许多问题。20世纪50～70年代修建了许多防洪标准较低的“一大件”工程，有的甚至没有经过设计，加之区域贫困经费少，缺乏施工机械，施工质量差。许多工程建成后，每遇暴雨，往往出现一坝溃决，整个沟道连锁垮坝的现象。如1977年及1978年，陕北发生了大面积暴雨，就有不少淤地坝水毁严重。

自上世纪80年代中期以来，随着黄土高原水土流失治理力度的加大、治沟骨干工程项目的实施，尤其是得到了国家补助资金，淤地坝建设才逐步正规化。通过十多年1400多座骨干坝建设，积累了不少经验，但也发现不少问题，需要在今后的工程建设中不断完善。

目前淤地坝施工中存在的主要问题如下：

1.专业施工技术力量薄弱

根据黄土高原地区开展淤地坝建设的100多个县级水土保持业务主管部门的专业技术人员现状调查情况看，缺少专业技术人员是一个普遍的问题。尤其是施工专业人员奇缺，有许多地方的施工技术人员，缺乏系统的水工专业培训，造成施工质量低下、工程频繁变更、窝工浪费严重。

2.缺乏有效的质量监测监督体系

多年来，淤地坝工程大都是组织当地群众或县级专业队施工，在施工管理和工程质量控制上存在许多不规范的地方，缺乏必要的质量监测设备和监控手段。近年来虽执行了工程监理制度，但主要对治沟骨干工程实施监理，且监理的工作方式主要以巡回监理为主，对工程质量缺乏全过程的控制。各地及行业的质量监督站目前也不够健全，不能对淤地坝工程实施必要的监督。

3.施工技术研究有待加强

淤地坝从无设计的群众自发建设到治沟骨干工程（或骨干淤地坝）按规范作业施工，水土保持工程施工的科学性规范性有了很大的提高。但和其他行业的工程建设项目相比，仍存在许多有待完善的方面。一是加强淤地坝施工的试验研究。随着淤地坝建设的快速发展，在施工中已出现不少新问题。如组织机械化施工、施工土料含水率偏低、质量控制方法、提高工效和节约投资等方面的研究较少，需应进一步加强。二是目前的骨干淤地坝工程施工，初步设计及概算经主管部门批复后，只有设计图纸计算的理论工程量，由于没有施工图设计，因而缺少具体的施工工程量清单，施工预算无从做起，影响工程标底的编制，工程投资很难做到量化控制，同时也影响施工质量管理，这一方面需要今后不断完善。