第一部分　逻辑框架基本理论

1　逻辑框架概述

1.1　逻辑框架法发展概述

逻辑框架法（Logic Framework Approach，LFA）是目前国际上被广泛应用的项目基本分析方法。逻辑框架法于1969年由美国国际开发署（U.S.Agency of International Development）发明，在20世纪70～80年代被广泛传播。逻辑框架法自其面市以后，由于它能适应与项目有关系的各个层面人员的需要，迅速被以项目开发为主要活动的单边或多边国际组织采用，并成为这些国际组织的标准方法：

——亚洲开发银行在1998年发表“部门分析和项目设计中逻辑框架的应用”（Using the Logical Framwork for Sector Analysis and Project Design）；

——欧盟援助协作办公室（Europe Aid Co-Operation Office）自20世纪90年代初开始使用逻辑框架，从1993年起，在历年发布的“项目周期管理”（Project Cycle Management）中，都用大量篇幅介绍逻辑框架法，作为项目周期管理的核心工具；

——澳大利亚国际开发署（Australia Agency of International Development）从20世纪80年代中期将逻辑框架法正式作为项目周期管理的一个部分，并于2000年发布了Aus-Guidelines，其第一部分就是专门介绍逻辑框架法；

——英国国际开发部（Department of International Development）2002年发布了“开发工具—逻辑框架矩阵”（Tools for Development-Log Frame）；

——芬兰国际开发署（Finnish International Development Agency）1991年发布了“项目准备、设计与监督指南”，重点介绍逻辑框架的分析过程；

——世界银行自1997年8月正式在其项目报告中采用逻辑框架法，并于2005年1月1日正式发布由团队技术公司（Team Technology，Inc.）为其编写的“The Logframe Handbook”，该公司还为此方法开发了使用软件Team Up PCM，目前在世界银行的网站上，每个项目的网页上都专门明示着项目逻辑框架分析的结果“成效与目标”。图1-1-1是世行第七次越南减贫支持项目的主页，图上两个椭圆分别是该项目的“成效”与“目标”；

——加拿大国际开发局（CIDA）与巴西协作局（Brazilian Cooperation Agency）；

——德国技术合作公司（Gesellschaft für Technische Zusammenarbeit，GTZ）；

——日本国际协力银行（Japan International Cooperation Bank）；

——瑞典国际开发署（Swedish International Development Agency）等发达国家的相关机构，也都在不同的工作文件中发布了逻辑框架法的操作手册或指南。

由上可见，在国际组织与发达国家中，逻辑框架法是一个标准的方法，已经被广泛使用，说明其不仅在理论上有科学性，而且在实践中具有较好的操作性。现在，逻辑框架法已经成为国际上项目开发活动的基本交流工具之一。