纺织部关于加快发展化纤及化纤原料的报告

（89）纺计字第071号

（1989年10月14日）

关于加快发展化纤及化纤原料的问题，我部曾于去年3月以（88）纺计字第032号文《关于加快发展化纤原料单体生产的报告》上报，经过一年多的调研和落实，现就有关情况补充报告如下：

一、当前纺织原料供求矛盾进一步加剧

1988年我国纺织工业在保障国内市场有效供给的同时，努力扩大出口创汇，创汇额达到103亿美元，创历史最好水平。纺织出口创汇已占到全国出口创汇总额的1/4。当年使用各种纺织纤维共600万吨，比上年净增35万吨（附表1）。全国化学纤维生产量130万吨，但其中利用国产化学纤维原料生产的仅75万吨。全年进口各种化学纤维67万吨，进口各种化纤原料单体及聚合体67万吨，二项共用汇22亿美元，比上年净增9.6亿美元（附表2）。

进入1989年，全行业纺织纤维缺口近25％，其中纺用棉缺口24％，化学纤维缺口35％，羊毛缺口74％。棉花库存已无潜可挖，进口原料不但价格上涨幅度大，还有货源紧缺的问题。

“八五”期间将是我国人民生活水平由温饱型向小康型过渡的重要时期，随着人口增长和居民消费水平的不断提高，必将进一步扩大对纺织品的需求。仅单纯人口自然增长一项，每年即需递增10万吨纺织品。增加出口创汇也需适当增加纺织品的出口数量。

由于耕地面积的限制，棉花生产不可能有大的突破，利用山丘、坡地、草滩发展养羊、蚕茧、麻类生产数量也很有限，因此大力发展化学纤维已迫在眉睫。否则由于原料不足，我国在国际纺织品出口贸易市场上目前已占有的7％份额将逐步退下来，出口创汇将出现大的滑坡，国内市场也无法稳定。为了解决人民生活的基本需求，如果不及时解决纺织原料问题，那么将要进口大量纤维和纺织品，纺织工业也逐步会由净创汇变为净用汇产业。

我国现有化纤原料生产能力大多是在70年代初到80年代初安排建设的，“七五”期间基本未安排大型石油化纤基地项目的建设，这样更加重了“八五”期间发展化纤原料的任务。一个大型石油化纤项目的建设周期一般需要八到十年，如果新的化纤原料基地不能在三年调整时期和“八五”初期开工建设，到2000年纺织原料的缺口将无法弥补，后果很难设想。因此，必须将化纤和化纤原料与粮、棉、能源等重要物资同等对待，不失时机地抓好化纤和化纤原料的生产和建设。

二、必须尽快落实化纤和化纤原料项目的规划和建设

根据纺织工业生产发展对纺织纤维需求预测和我国资源、资金等方面的可能，希望国家从现在开始到1995年前，规划安排150万吨规模的化纤原料建设项目。其中涤纶原料对苯二甲酸100万吨，腈纶原料30万吨，锦纶原料及化纤浆粕20万吨，以及聚酯配套原料乙二醇40万吨。这150万吨化纤原料中，要求在“八五”期间建成投产60万吨（主要建议建设项目附表三）。具体安排意见，我们建议如下：

1.尽快安排和落实化纤原料基地项目建设。

要使化纤和化纤原料的发展有突破性的进展，必须集中力量建设新的大型石油化纤骨干项目。已列入国家“八五”重大建设项目前期工作计划的洛阳化纤基地；中国石化总公司建议安排的辽化二期工程，天津石化二期工程；以及中国石油天然气总公司与辽宁省正在积极进行工作的盘锦石油化纤项目，均是石油化纤的大型骨干项目。如果这四个项目能建成投产，可以解决100万吨的涤纶原料，国家应予以优先考虑。

2.发挥地方积极性，加快聚酯的发展。

由于基地型的大型骨干项目建设周期长、投资大，很难在近期内建成投产，为此，拟利用扬子石化公司对苯二甲酸装置投产后，顶出的现为仪征化纤公司进口的对苯二甲酸（有长期供货协议）货源，抓紧时机在仪征、上海、湖北等省市安排建设总规模为30万吨左右的聚酯装置。这些项目地方积极性高、投资省、建设周期短，一般二三年内即可建成投产。这些项目的投产不仅可以缓解“八五”涤纶原料严重短缺的矛盾，同时也可在抑制聚酯切片进口价格、稳定国际市场供货货源，减少用汇等方面发挥积极作用。目前各地已经上报了一批项目建议书，可择优安排。

另外，美国阿莫科化工公司表示愿意在珠海与我国合资建设对苯二甲酸工程，预期1992年可建成投产，这可缓解当前国内对苯二甲酸供应的矛盾，望国家予以支持。

3.加快现有丙烯腈、腈纶项目的建设进度。

腈纶是仅次于涤纶而需要重点发展的化纤品种，1988年国产腈纶不足8万吨，进口达32万吨。“七五”期间计划建设的抚顺、淄博、秦皇岛、茂名、宁波等腈纶项目，目前除宁波外均已对外签订合同，有的设备已到货，建议国家尽快批准开工建设。同时，要落实与其相配套的丙烯腈项目的建设。

4.利用多种资源渠道发展锦纶、粘胶等化纤原料。

锦纶原料严重短缺不仅影响锦纶民用纺织产品的发展，也影响到化工、煤炭、汽车等产业的发展。1988年国产锦纶原料不足5万吨，进口量达10万吨，随着我国民用及工业用产品的发展，对锦纶原料的需求将更大。“七五”期间国家已批准立项的南京、岳阳二个项目，由于资金等条件不落实，至今尚未批准开工建设，即使这两个项目建成投产，仍有很大缺口。“八五”期间除石化总公司（辽化二期）利用石油苯积极发展5万吨尼龙66盐外，考虑石油苯资源紧张，拟采用炼焦粗苯精制后作为原料，建设山西己内酰胺项目。

粘胶纤维是今后世界市场受欢迎的纤维品种。粘胶纤维的主要原料是棉短绒或木材，目前，我国棉短绒资源已十分紧张，木材资源不丰富且发展粘胶纤维又受到材质、品种的制约，为此我们建议，利用苏联木材资源，合资建设10～15万吨规模的化纤浆项目。

三、几点政策建议

1.把化纤和化纤原料项目的建设纳入国家基础原材料工业的发展序列，享受国家为发展原材料工业而制定的各项鼓励和优惠政策。在投资上予以倾斜，优先安排建设资金、优先使用国外政府或金融组织贷款；国内贷款实行优惠利率，免征投资方向税和自筹资金建设税。

2.优先安排化纤原料项目所需原油、石脑油及其它能源、配套化工料的供应。鉴于原油供应紧张，为发展化纤原料生产需要增加的原油、石脑油，可通过适当减少原油、石脑油等油品出口解决。由于用于化纤原料生产而减少的原油或其它油品出口造成的创汇减少额，可由增加纺织品出口创汇来予以弥补，达到良性循环。

3.鼓励地区、部门间的横向联合，积极促进集资建厂。对参加集资的地区和部门，其基建指标由国家统一安排解决，集资单位按投资比例实行分产品、分利润、分税收、分产值。积极吸引鼓励外商来华兴办“三资”化纤原料项目，并给以优惠的政策。

以上报告，妥否，请批示。