第一篇　《建设工程分类标准》GB/T 50841-2013编制说明

1　编制背景及任务来源

1.1　编制背景

我国现行建设工程分类主要是基于我国现行管理体制和机制，按照国民经济行业划分的，虽有较广泛的适用性，但在工程实施过程中“多头管理，政出多门”矛盾比较突出，与国际惯例也不相协调。编制本标准的目的就是为了弥补现行建设工程分类的缺陷，突破工程实施过程中的行业障碍，促进我国建筑业企业跨地区、跨行业发展。本标准可与现行建设工程分类配套使用，互为补充，为进一步完善和发展我国建筑业管理制度，并同国际建筑市场接轨，具有前瞻性和引导性。

建设工程分类在国际上没有统一的标准。联合国统计署（United Nations Statistics Division）对世界经济与产业的分类主要有两套标准，一个是产业分类国际标准（International Standard Industrial Classification，以下简称ISIC），二是核心产品分类标准（Central Product Classification，以下简称CPC）。

1.产业分类国际标准（ISIC标准）

ISIC标准最新版（2005年12月31日第4版）中将建筑业划分为三类，包括房屋建筑、土木工程（包括公路、公用事业和其他土木工程）和特殊建筑活动（包括爆破和场地准备，电力、管道和其他建筑安装，装饰等），而矿业开采、化工和其他产品制造则列入另外的产业分类目录，未列入建筑业。显然，这是把工业制造项目中的工艺流程方面的技术列入制造业，而涉及这些工业项目的建设安装活动才列入建筑业。

2.核心产品分类标准（CPC标准）

CPC标准首先将建设工程施工和建筑产品分开。

建设工程施工分为8个类别，包括：

施工现场准备；

房屋建筑施工；

土木工程施工；

结构安装；

专业工程施工；

设备安装；

建筑装饰；

机械设备的租赁。

建筑产品包括房屋建筑（分居住建筑和非居住建筑）和土木工程。土木工程产品包括：

高速公路（不含高架路）、城市街道、马路、铁路、机场跑道；

桥梁、高架路、隧道、地铁；

水利工程、港口、大坝；

长距离管线、通信和电力电缆；

短距离的管线、电缆，附属工程；

采矿和制造业的建设工程；

体育和休闲设施建设工程；

其他。

其他国家和地区的分类也各不相同，但许多是按照产品分类和实施过程分类并存。我国现行的按照行业分类大致属于国际上按照产品分类，本标准大致属于国际上的按照实施过程分类。

1.2　任务来源

2006年，建设部科技司立项“建筑业分类代码研究”课题。在课题研究过程中发现更准确的名称应该是建设工程分类，后列入《2007年工程建设国家标准制订、修订计划（第二批）》（建标〔2007〕126号）。

本标准由建设部组织同济大学工程管理研究所和中天建设集团等有关单位共同编制完成。

1.3　适用范围

本标准可适用于：

（1）建设工程规划（计划）和管理工作中的建设工程分类、分解；

（2）国民经济统计工作中的建设工程分类、分解；

（3）建设工程策划、勘察、设计、招投标、施工、咨询等；

（4）建筑业企业资质和个人执业资格管理活动中的建设工程分类、分解以及专业划分等：

（5）建设工程项目管理活动中的建设工程分类、分解；

（6）相关部门、相关行业、相关专业机构在产能规划、投资分析以及相关管理活动中的建设工程分类、分解；

（7）建设工程相关标准制订中涉及的建设工程分类、分解；

（8）工程类高等教育专业的设置。