发挥“实质作用”的“温州答卷”

余建红　叶子

2021年5月20日至21日，全国非公企业党组织发挥“实质作用”研讨会在温州召开。中央、省、市各级领导干部和专家学者走进温州非公企业，到生产经营一线看“实质作用”发挥的“温州答卷”。

奋力追求卓越，不断自我超越。近10年来，温州围绕发挥“实质作用”创新非公企业党建工作，推动非公企业党建活起来、党组织强起来、党员动起来，取得了一批实践成果和制度成果。党旗飘扬，非公企业党组织已成为党在企业中的坚强战斗堡垒和引领企业发展的核心力量。

数据显示，2020年，温州地区生产总值为6871亿元，经济总量排名跃升进入全国30强；2021年一季度地区生产总值同比增长21.9%，增速居全省第1位；全国工商联组织的“万家民企评营商环境”排名中，温州居全国第6位；在册市场主体和企业数分别达113万户、34.2万家，民营经济贡献了全市90%的税收、92%的工业增加值、95%的外贸出口、93%的就业人员、99%的企业数量，非公企业党建“实质作用”充分彰显。

党建引领高质量发展

翻开温州空港新区的地图可以发现，这里是浙江密度最大的小微企业集聚区——占地面积11平方公里的核心区域内，小微园已建成7个，拥有企业1100多家、职工5万多人。

量大面广的另一面，是集聚区面临着党组织有效覆盖难、公共配套设施共享难、邻企矛盾纠纷调解难、小微企业产业协同难、助企服务跟进难等“五难”问题。困境面前，温州给出破解之道：创新探索企业社区党建，参照城市社区居民治理模式，选举产生企业社区党组织和居委会，走出一条党建引领下小微企业自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的共建共治共享发展新路子。

“多亏企业社区党委的出面协调，才让我们在短时间内顺利投用新设备，预计每年能为企业增加产值5000万元。”入驻企业良工阀门集团有限公司负责人潘成涨真切体会到企业社区党委发挥的“实质作用”。目前，企业为进一步扩大生产规模，需要引进一台新型生产设备，但因厂房空间受限，计划一度搁浅。企业社区党委得知后，通过专题调研、联席会议等形式予以解决，助力企业发展。

精准孵化、全域兜底，企业社区党委发挥龙头作用，把基层党组织建成统揽全局、协调各方的坚强战斗堡垒。看组织架构，“龙湾区委—企业园区综合党委—企业社区党委”三级联动，一贯到底；看功能发挥，企业社区“党建综合体”发挥党的建设“一体化”推进、政务服务“一站式”办理、涉企问题“一揽子”解难、矛盾纠纷“一条龙”化解等四大服务功能，不断推动非公企业党组织从有形覆盖向有效覆盖跃升。

在新发展阶段，围绕加快创建“两个健康”，温州找准党的建设与促进企业发展的最大公约数，创新推动非公企业党建链与人才链、产业链、创新链、价值链相融互动。2020年抗疫期间，德力西集团党委携手“坐在同一条船上”的产业链上下游企业，成立了德力西集团产业链党建联盟，首批共覆盖18家企业，构建了“党建指导+产品供销”双重维系关系，上下游企业协助德力西集团“疫”下突围，德力西集团带动上下游企业渡过难关。

2020年，温州市龙湾区电镀行业协会“党建联盟”就帮助温州博康医疗科技有限公司解决了生产上的难题。当时，面对来自抗疫一线的海量订单，生产手持式红外线测温仪的温州博康医疗科技有限公司库存配件告急。“党建联盟”了解到这一情况后，立即与上下游生产芯片、金属配件等相关企业对接，想方设法帮助解决“配件荒”。

2021年是“十四五”开局之年，更是建党一百周年，温州站在更高的历史维度、更大的发展格局，对非公企业党建工作谋篇布局。在这张宏伟蓝图中，政治引领始终是定盘星。年初，温州市委再次向全市发出动员令，强调“要突出政治统领这一根本，强化政治意识、政治引领、政治吸纳，确保企业发展不偏离正确方向，一颗红心跟党走，打造把舵定向的示范高地”。

“红色纽带”聚“牛人”

“人才是企业发展的核心竞争力。我们坚持‘人本党建’与企业发展同步谋划、同步推进。红色纽带就像红色磁场，把各类人才聚到一处。”浙江一鸣食品股份有限公司党委书记陈永建说。

几年前，一鸣公司面临人才缺乏的困境，企业党委积极参与企业人才战略规划，主动对接涉才部门和专家服务团入企开展组团式服务，全力打好“内育+外引”组合拳。“内育”方面，大力实施“党员人才工程”，建立一鸣新兵连、士兵突击队、黄埔集训营、一鸣MBA“全周期人才培育体系”，帮助优秀人才脱颖而出；“外引”方面，加大高层次人才引进力度，实施“510”攻坚行动和“匠来”计划，仅2020年一年就引进博士4名、硕士56名、大学生2600多名，为企业高质量发展蓄力赋能。2020年12月，伴随着响亮的敲锣声，一鸣公司在上海证券交易所上市，成为温州第40家上市公司。

头雁引航，党建领跑。“非公企业党组织有效发挥作用，必须有一个素质高、懂党务、会经营、善管理的优秀党组织书记。”为此，温州创新设立“双强红领”认证体系，着力锻造“党性强、业务强”的“双强”专家型两新党组织书记队伍。

有为才有位，有位更有为。德力西集团党委书记陈建春，3年前被组织选派到该集团。“我有30多年党务工作经历，这让我深刻认识到，非公企业党组织的作用既要体现到自身‘党建强’上，更要体现到企业‘发展强’上。”陈建春带领集团党委，通过开展“金点子征集”活动、组建以党员为骨干的技改团队，引领企业技术革新、实现提质增效。

2021年2月被评为温州市一级“双强红领”的泰昌集团党委书记王茂法介绍，泰昌始终坚持“一个重点项目筑牢一个堡垒”，在每个项目上，党支部或党小组组织带领党员和职工冲锋陷阵、克难攻坚。2011年，在参建“电力天路”青藏联网工程时，就是“青年先锋队”5名党员带头攻坚，持续60多天坚守在海拔4800米的高原上，直到安装完毕并通过验收，展现出非公企业党组织的强大力量，发挥了党组织的实质作用。党建引领之下，集团从一个村级民营企业发展为行业龙头企业，2020年实现销售额32.5亿元。

以党建聚人心促发展。党组织带领非公企业党员，为企业搏击商海提供源源不断的竞争力和软实力。数据显示，在2020年复工复产期间，温州增设3807个党员先锋岗、选出2079名“车间政委”、开通2270条“书记热线”，引领企业育新机、开新局，切实将党的政治优势、组织优势转化为企业的发展优势，为温州民营经济高质量发展注入澎湃动能，有力助推企业创新转型。

数字赋能党建智治

乘数字化改革之东风，温州牢固树立“没有走在前列也是一种风险”的忧患意识，秉承“党建做实了就是生产力，做细了就是凝聚力，做强了就是战斗力”的理念共识，聚焦非公企业党建工作堵点痛点难点，紧握“数字赋能”这把金钥匙，开创了非公企业党建整体智治新局面。

聚焦组织规范运行，系统构建“一屏感知”的智治中枢。贯通经信、市场监管、人力社保等14个涉企部门35项数据，并将党组织设置规模、按期换届、“三会一课”、党费缴纳等党内工作条例制度内嵌入智治系统。同时，实行销号制管理，确保问题件件都整改、事事都落实。

聚焦精准服务企业，全面建立“一键直通”的沟通渠道。建立“红色直通”手机端，建立企业书记与涉企部门单位沟通机制，推动企业书记精准服务企业发展。同时，将财政补贴、人才引进等7个方面3000多条政策搬上“云端”，供企业书记查询学习，推动政策红利落实落地。

聚焦党员、员工争先，综合打造“一网共享”的积分平台。创新建立网上“荣誉银行”，通过支部搭台赋积分、员工攻坚得积分、拓宽渠道用积分，建立健全积分管理机制，激励党员、员工更好服务企业发展。

聚焦评价科学精准，着力打造“一体成像”的考评体系。发布全国首个评价非公企业党建工作成效的“双强”指数，通过运用大数据手段，采用人工智能算法，不仅能够得出指数分值、排名顺序，还能自动生成多维图谱、正反评价，实现了党建成效“精准画像”，为党组织整固提升提供更科学的会诊指导。

党建引领发展，数字驱动未来。随着非公企业党建“实质作用”不断发挥，温州更多非公企业党组织和党员为企业高质量发展筑基赋能、保驾护航，让党的旗帜在非公领域高高飘扬。

2021年6月