在开辟农村包围城市、武装夺取政权道路的斗争中，中国共产党的组织、工农红军和革命根据地都有了很大发展。农村革命根据地的发展，需要集中统一的领导机构。1931年1月15日，中共苏区中央局在江西省宁都县...