地区篇
原苏联地区
一、2017年原苏联地区政治经济形势综述
（一）俄罗斯政治形势综述
2017年，俄罗斯在政治上对内求稳定，对外思进取。因克里米亚事件、乌克兰问题以及叙利亚战事，俄罗斯继续受到西方国家的经济制裁和军事封锁，其与西方国家的关系前景依然十分暗淡。俄罗斯凭借在中东的作为进一步提升了大国影响力，在叙利亚危机政治解决和整个中东局势中发挥了重要作用。同时，俄罗斯继续“向东转”，积极与亚洲国家发展合作关系。
2017年是普京这一届总统任期的最后一年，维持相对稳定的国内政局是他巩固政权合法性的重要条件。面对2018年大选，为了争取更高的得票率，普京及其团队针对民众对贪腐问题的不满以及选民结构的代际转换，加大人事调整速度和力度。全俄社会舆论中心的民调结果显示，俄罗斯人认为2017年俄国内政治和经济形势有所好转。这首先是因为经济状况出现好转，其次是因为普京通过国内各种政治制度的建设对反对派的活动起到了遏制作用。虽然在这一年中出现过反普京的群众示威，国内精英政见也不相同，但俄罗斯的政局基本稳定。
2017年，俄罗斯同美国的关系不仅没有因特朗普上台执政而实现“重启”，反而几乎因“通俄门”陷入“死机”状态。随着美国对俄制裁更加严苛，双方“外交驱逐战”轮番升级，两国“媒体制裁战”也愈演愈烈，双方在中东的“地缘争夺战”进入新的阶段。尽管美欧之间存在分歧，但在应对俄罗斯“威胁”这一问题上，欧洲国家与美国依然站在一起。大多数欧洲国家对俄罗斯以“锐实力”方式干预欧洲国家国内政治进程的行为忧心忡忡。而乌克兰问题的久拖不决更让欧盟对欧洲安全问题充满忧虑。2017年12月21日，英国首相特雷莎·梅出访波兰参加英波峰会签署双边防务合作条约，双方还就一项“监测和对抗”俄罗斯信息行动的项目达成一致。与此同时，欧盟理事会批准将对俄经济制裁延长至2018年7月31日。此前，欧盟成员国领导人于2015年3月将该制裁决议与全面履行明斯克和平协议联系起来，并每半年延长一次，如果明斯克和平协议不能得到有效执行，欧盟对俄制裁不会轻易取消，俄欧关系也难以重回正轨。
俄罗斯以叙利亚危机为契机强势重返中东，改善了与部分中东国家的关系。自2015年9月俄罗斯总统普京应叙利亚政府请求，对叙利亚境内“伊斯兰国”组织及其设施实施精确打击以来，俄罗斯的出色表现得到了大部分中东国家的认可，使得2017年成为俄罗斯的收获“政治红利”之年。首先是沙特阿拉伯国王对俄罗斯的破冰之旅。2017年10月5日，沙特阿拉伯国王萨勒曼访问俄罗斯，这是沙特阿拉伯国王首次访问俄罗斯，打破了两国敌对的状态。在此次访问中，两国签署了包括出售俄制武器合同在内的多项协议，沙特阿拉伯更是改变了对叙利亚问题的论调，不再坚持将推翻巴沙尔政权作为政治调节进程的必要条件。其次，俄罗斯继续改善与土耳其的关系。2017年初，俄罗斯同土耳其与伊朗联手倡议成立了叙利亚问题阿斯塔进程机制，两国就叙利亚冲突、库尔德公投以及建设天然气管道等问题进行讨论，尤其是在叙利亚问题上，双方达成了多项共识。
“向东转”即指俄罗斯将战略目光定位于东方，并且以远东作为俄罗斯面向亚太的窗口。2017年俄罗斯继续出台一系列促进远东地区发展的战略规划，并且采取了诸多具体举措加强与亚太国家的经济合作。在2017年亚太经合组织（APEC）岘港会议前，普京表示希望通过提高西伯利亚和远东地区的投资吸引力，使得该地区融入亚太地区经济合作体系。2017年9月6日至7日在符拉迪沃斯托克举办的俄罗斯东方经济论坛是俄罗斯为落实“向东转”采取的实质性举措，本次论坛中安排了包括“俄罗斯-东盟”“俄罗斯-印度”“俄罗斯-中国”“俄罗斯-韩国”“俄罗斯-日本”五个场次，可以看出俄罗斯的“向东转”是全面战略性政策。另外，在本次论坛中日本首相及韩国和蒙古国总统均出席，并且分别与普京举行了会谈，谈论内容不仅包括经贸、投资领域，更是涉及朝鲜问题、俄日和平条约问题，东方经济论坛成为俄罗斯与亚洲国家积极发展合作关系的重要平台。
能源合作是2017年中俄关系中的一大亮点。2017年4月，国务院副总理张高丽在俄罗斯与俄第一副总理舒瓦洛夫共同主持召开中俄能源委员会会议，就中俄重点能源项目合作交换意见。此外，张高丽还分别于2月和9月会见了俄罗斯天然气工业公司总裁米勒，就中俄原油贸易及原油增供、东线天然气、亚马尔液化气、西线天然气、远东供气等合作项目进行了交流。当前，中俄远东石油管道二期刚刚建设完成，东线天然气管道已经上马，亚马尔项目也已投产。2017年7月习近平主席访俄期间，中俄双方签署的政治文件引领了中俄关系的基本走向。《中俄关于进一步深化全面战略协作伙伴关系的联合声明》表示，无论国际形势如何变化，两国都将恪守《中俄睦邻友好合作条约》，相互视对方为外交优先伙伴。
（二）俄罗斯经济形势综述
由于2017年国际石油价格上涨以及俄罗斯国内经济政策的持续调整，俄罗斯的经济形势逐渐好转，呈现复苏性增长。但囿于高度单一的经济形势，俄罗斯经济形势仍然处于较脆弱水平。
由于2017年国际石油价格的上涨和经济调整的继续推进，俄罗斯的经济形势逐渐好转，呈现复苏性增长。据俄罗斯统计局数据，俄罗斯2017年GDP（国内生产总值）同比增长1.5%，与2016年负增长相比，经济开始恢复增长。值得注意的是，年初时世界银行、国际货币基金组织、经济合作与发展组织等国际机构对于2017年俄罗斯GDP增长率给出了“零增长”的预期，但2017年俄罗斯经济实际增长率明显高于预期。从经济稳定性来看，2017年俄罗斯通货膨胀率预计为2.5%~2.6%，是俄罗斯整个新历史时期的最低水平。此外，2017年俄罗斯的劳动力市场状况良好，失业率由2016年的5.5%降至2017年的5.2%，为历史最低水平，居民的实际工资增幅为4%~5%。
俄罗斯的其他经济指标也呈现了良好的态势。在工业生产方面，据俄联邦统计局最新数据，2017年俄工业生产增长1%，其中12月增速为1.5%。[1]在对外贸易方面，据俄央行网站数据，2017年俄外贸顺差增长28%，达1158亿美元。2017年俄出口总额达3537亿美元，同比增长26%；进口总额达2379亿美元，同比增长24%。[2]在国际原材料市场行情良好的情况下，俄罗斯国际收支中出口总值的增长明显高于进口。在国际储备方面，据俄罗斯央行消息，截至2018年1月1日，俄国际（黄金外汇）储备为4327亿美元，全年始终保持着4000亿美元以上的正常水平，同比增加14.6%。2017年俄国际（黄金外汇）储备净增加额约为550亿美元。[3]
另外，俄罗斯在世界银行《2018年营商环境报告》中的排名从第40位上升到第35位，在金砖国家中得分最高，为75.5分。根据该排名，俄罗斯在过去5年中显示了世界最佳的进步幅度。总体而言，俄罗斯经济的各项指标发展迅速，社会投资环境有所改善。
俄罗斯经济发展高度依赖石油收入，2017年国际石油价格走高是俄罗斯经济开始复苏的重要条件。2016年1月至10月国际市场石油均价为44美元/桶，2017年1月至9月为54.24美元/桶，截至2017年12月均价已上涨到65美元/桶。2017年上半年，俄原油产量为2.7亿吨，同比增长0.9%，出口1.3亿吨，同比增长1.6%，1月至9月俄出口石油同比增长0.6%，出口石油收入为1307亿美元。对按40美元/桶为标准编制为期3年预算的俄罗斯经济来说，这一因素是十分有益的。而据俄有关学者测算，每桶石油价格变动1美元，对俄GDP的影响就达0.04%。
俄罗斯实行的经济调整与改革政策是其经济复苏的另一大推手。近年来俄罗斯的经济危机除了有石油价格暴跌和西方经济制裁等外部原因，更重要的是俄罗斯本身的结构性危机，也就是长期对能源的过度依赖。面对经济下滑，俄罗斯首先实行预算平衡政策，即实行适度的紧缩政策，主要措施是减少支出。其次，进口替代政策也是反危机措施中的一剂良方。最明显的成果在农业领域，俄罗斯粮食出口已经在两年时间内跃居第二大出口项目，被称作“第二石油”。最后，俄罗斯政府继续进行对财政和货币政策的干预，以改善金融领域情况。
虽然2017年俄罗斯经济出现复苏性增长，但仍较为脆弱。在中短期内，俄经济形势仍复杂严峻。第一，美国和欧洲对俄罗斯重点产业进行制裁，而且短期内不会停止。第二，全球安全形势日益复杂、俄罗斯与西方关系愈加复杂以及俄罗斯的强硬外交立场，共同导致俄预算中有相当大一部分要拨给国防、安全领域。而在独联体地区，俄为推动欧亚经济联盟的发展仍采取以资源换友谊的办法，以非市场经济方式推动经济一体化。第三，从结构性危机的角度看，俄罗斯经济实现持续健康的增长还需要时日。俄罗斯经济对能源原材料部门的依赖不是一日形成的，也不是短时间内能够彻底解决的。
（三）其他原苏联地区国家政治经济形势
其他原苏联国家的政治制度受各自国情、经济发展水平和外部因素的影响呈现多样化的态势，既有总统集权制，也有议会制，还有介于二者之间的过渡形式。2016年，塔吉克斯坦、阿塞拜疆和土库曼斯坦先后通过修宪，进一步巩固了总统权力。2016年10月后，格鲁吉亚执政党乘获得议会选举大胜的东风，继续推动宪法改革，主要内容是改总统直选为议会内部选举，以实行完全的议会制。乌兹别克斯坦和土库曼斯坦采取高压的手段维持国内稳定，反对派无法在境内活动，2016年12月和2017年2月乌、土两国先后举行总统大选，均完成了首任领导人突然去世后的政权平稳交接。2017年10月，吉尔吉斯斯坦首次完成总统权力和平交接。总之，各国将朝着多样化的政治改革方向发展，但主流仍将是日益民主化。
原苏联地区的国家大都位于欧亚大陆连接处附近，社会、历史、民族和宗教因素错综复杂，是恐怖事件高发地。2017年4月，哈萨克斯坦总统纳扎尔巴耶夫表示，有500～600名哈萨克斯坦人加入“伊斯兰国”，实际数字可能更多。来自“塔利班”“乌伊运”“伊斯兰国”等的大量武装分子不断向塔吉克斯坦和阿富汗边境地区集结，使该地区局势日趋紧张。2017年，据塔吉克斯坦国家安全委员会公布的数据，约有400多名塔吉克斯坦公民参与“伊斯兰国”的作战行动。2017年4月14日，土耳其警方在伊斯坦布尔抓捕5名“伊斯兰国”成员，其中1名是塔吉克斯坦人。2017年4月7日，瑞典斯德哥尔摩市中心皇后大街发生恐怖袭击事件，5人死亡、多人受伤，袭击者正是乌兹别克斯坦籍公民。当年10月31日发生在美国的卡车冲撞人群恐怖袭击事件元凶也来自乌兹别克斯坦。总体而言，中亚地区的极端主义势力的影响也在向外扩展。
2017年原苏联地区的国家经济延续了复苏发展的态势。从各国经济发展指标看，2017年各国经济出现了企稳回升的迹象，但仍然面临着很多困难，阻碍各国经济发展的结构性问题仍没有解决的迹象。哈萨克斯坦得益于国内投资、六大基础行业积极发展、物价稳定等因素，2017年1—11月GDP增长了3.9%；全年通胀率保持在7.3%水平。乌兹别克斯坦的GDP在2017年达到了249.17万苏姆，相比2016年同期增长了5.3%；人均实际收入比2016年增长了10.3%。吉尔吉斯斯坦2017年GDP为4933.22亿索姆，同比增长4.5%。2017年塔吉克斯坦GDP较2016年增加了690万美元，增长7.1%。2017年亚美尼亚经济增长率为6.7%，高于年初政府预算制定的3.2%的目标。2017年1—11月格鲁吉亚GDP同比增长4.8%。唯有阿塞拜疆国民生产总值略有下降，2017年1—11月阿塞拜疆GDP为630.713亿马纳特，同比下降0.2%。
各国经济普遍资源型特征明显，主要依靠出口能源资源保持经济发展，严重受外部因素制约。同时，多国外债高企，接近甚至超过国际警戒线，对外依赖程度过高，抗风险能力羸弱。面对困境和危局，各国都在积极应变，哈萨克斯坦、土库曼斯坦和阿塞拜疆三国不约而同地选择多元化发展战略，大力发展非能源经济，以摆脱对能源的过分倚重。地区其他国家也在积极实行进口替代战略，鼓励创新，加大结构性调整，以减轻对外依赖。但冰冻三尺，该地区国家要真正走出资源型经济的困局绝非短期之功，要经历漫长甚至曲折的过程。