前言

无论是文化强国战略的实施还是社会治理共同体的建设，都需要公民素质得到整体提升，个体的素养影响着整个国家治理结构的形成与功效。作为公共文化服务体系重要组成部分的公共图书馆，秉持平等、开放、包容的精神为全体社会公众服务，同时也将所有社会公众纳入一种共同的文化场域；公共图书馆为社会公众提供支持其终身学习的场所与资源，同时也成为实现公民培育的重要空间。无论是作为文化场域还是作为公民培育空间，公共图书馆都展示了其所具有的重要社会功能——文化治理功能。

公共图书馆的产生与发展，也遵循“物竞天择，适者生存”这一自然法则，是社会洪流推动的结果，迎合了国家、社会发展的需求。在社会机构的丛林中，公共图书馆作为一种文化机构，以文化为前导、以文化为内核，文化在调和社会关系中所产生的治理功能就自然而然地附着在公共图书馆之上，此即公共图书馆的文化治理功能。

然而当前对公共图书馆的认识局限于其“资源”角色，对其在社会网络中的“治理”角色的关注度还有待提高。本书从文化所具有的社会治理功能出发，探讨公共图书馆所具有的文化治理功能，旨在为公共图书馆创建一种能够更直接、更深刻地展示其对国家和社会的作用的文化治理话语体系，以明确公共图书馆的社会地位和发展方向。

本书共8章，其中，第2章至第7章是主体部分。第1章介绍了研究背景、目的与意义、思路、内容与框架及研究方法与创新点。第2章基于对文化的社会治理功能和本尼特文化治理性概念的梳理，从社会治理视角审视了公共图书馆的起源与发展，明确其所具有的文化治理功能。第3章阐释公共图书馆文化治理功能的内涵，并基于对公共图书馆践行文化治理功能的内在逻辑以及公共图书馆文化治理功能的特征与实现原则的探讨，构建了公共图书馆文化治理功能表征系统，分析了公共图书馆基于这一表征系统所开展的文化治理实践。第4章创新性地提出公共图书馆文化治理指数这一综合指标，以评价公共图书馆在文化治理方面做出的贡献，以及用户是否受到了公共图书馆文化治理活动的影响。公共图书馆文化治理指数包括功能评价指标体系和效应评价指标体系，能综合反映公共图书馆在文化治理方面的投入和所获成效情况，可以帮助公共图书馆了解自身文化治理能力，为公共图书馆动态调整服务内容和服务方式提供有力参考。第5章主要利用网络调研和半结构化问卷调查的方式，基于所设计的公共图书馆文化治理能力评价指标体系，对我国公共图书馆现行文化治理功能表征系统及其文化治理实际效能进行调研分析。第6章利用公共图书馆文化治理效应评价指标体系对所调研公共图书馆的品牌活动的文化治理效应（文化认同、社会整合、公民培育）进行了讨论，并提炼了其提升文化治理效果的经验，以为我国其他公共图书馆提供参考。第7章以更有效地发挥公共图书馆的文化治理功能为出发点，对公共图书馆的建设与发展提出改进建议。第8章是结语。

本书为国家社会科学基金一般项目“公共图书馆文化治理功能、效应及提升机制研究”（项目批准号：17BTQ030）的研究成果。课题组成员国家图书馆参考咨询部馆员马祥涛参与了调研数据采集工作，中国人民大学博士研究生张钰浩和中国人民大学硕士研究生刘子杰、丁羽、潘倩月、郑光纯、于艺浩、闫新战、高家擎参与了调查问卷设计、个案数据采集与分析工作，国家图书馆研究院副研究馆员李丹、河北大学管理学院金胜勇教授对课题设计提出了建议。在此对课题组成员的共同努力致以衷心的感谢！

本书关于公共图书馆的调研得到业内专家、同人的大力支持，在此谨致谢忱！