二、战略性新兴产业的特征

战略性新兴产业能够推进产业结构调整，引导社会经济可持续发展，对于一国迎接科技产业革命与经济复兴政策的制定具有重要战略意义。战略性新兴产业代表着科技革命和产业变革的方向，承担着培育壮大新动能、优化升级产业结构、形成未来竞争优势等历史使命。在新一轮科学技术革命到来之时形成全面的产业竞争优势，是战略性新兴产业与传统产业以及一般新兴产业的重要区别。因此，应充分理解战略性新兴产业的主要特征，不断优化战略性新兴产业发展思路，调整产业发展结构，进而为全面构建现代化产业体系和价值链高端化发展奠定坚实基础。

（一）战略性新兴产业的先导性

相较于传统产业和一般新兴产业，战略性新兴产业在社会经济发展整体布局中居于先导地位。发展战略性新兴产业，首先要解决制约社会经济结构优化升级的瓶颈问题，从而为产业发展疏通向上升级的渠道，不断优化产业资源配置和技术创新路径。战略性新兴产业发端于科学技术革命性突破的重点领域，兼具产业发展的基础性和广泛关联性，是先进制造业和现代服务业发展的基础。同时，战略性新兴产业助推先进制造业与现代服务业融合发展，对于传统产业改造、新兴产业升级、产业结构优化等均具有强大的带动作用。此外，战略性新兴产业作为一国产业布局未来的支柱，指引一国经济未来发展的战略方向，指明了未来科技创新的方向，是一国未来产业发展的核心。同时，战略性新兴产业也标志着资本、人才、资源等要素的集聚方向。

（二）战略性新兴产业的动态性

与一般性的产业分类不同，战略性新兴产业因各国经济发展阶段的差异、经济特质的差异以及对战略性新兴产业定位的差异，在不同国家和地区以及不同阶段均有所不同。一般而言，现阶段的支柱产业多为前一阶段的战略性新兴产业；同样，现阶段的战略性新兴产业也将成为后一阶段的支柱产业。战略性新兴产业突出特质是在主导性科技领域的革命性突破，在当前阶段对于经济增长的贡献并不显著，但是对于下一阶段的经济增长则能起到关键作用。战略性新兴产业的确定，要结合当前国家经济发展阶段、外部发展环境、技术变革方向等因素综合考虑，要使其与一国经济、科学技术发展、社会环境变化等实际情况相契合，并能够根据相应的变化不断做出调整。

（三）战略性新兴产业的高成长性

战略性新兴产业相较于传统产业而言，将会在未来很长一段时间内影响一国经济增长的潜力；需求增长弹性大、市场扩张能力强是其重要表现形式。战略性新兴产业往往表现出产业规模的持续高速增长，一些与未来经济增长高度契合的产业还会呈现出跨越式增长。同时，战略性新兴产业也将逐步演变成为在一国国民经济中占据举足轻重地位的支柱产业。战略性新兴产业具有巨大增长潜力，能够在市场、技术、就业、生产效率等方面对一国国民经济和社会发展产生显著影响，同时不断推动经济结构优化调整，提升产业转型升级能力。

（四）战略性新兴产业的风险性

战略性新兴产业始于科学技术变革。在战略性新兴产业发展进程中，产业技术创新的水平和方向是否能够支撑产业化和产业持续高增长是其能否不断增强产业竞争力的关键。创新的不确定特质决定了战略性新兴产业发展的风险性，这种风险可能体现在技术及市场等方面，但同时也会受到体制机制的影响。产业发展方向的不可控和战略性新兴产业的探索性特质决定了它在发展过程中的不确定性。新技术能否服务于现实需求，未来产业发展方向能否与市场环境相匹配，产业技术路径能否正确无误，这些因素都是战略性新兴产业能否高效发展的关键。战略性新兴产业的产生是为了满足潜在需求。产业发展受这些潜在需求的影响较大，而潜在需求本身就意味着不确定需求，因此战略性新兴产业发展在潜在需求转变为现实需求过程中存在较多变数。同时，战略性新兴产业与上下游产业关联度高，对上下游产业协调联动发展要求也较高。产业发展受相关产业发展影响较大，这也进一步加大了产业发展的风险。