（六）政府指引成效初显

根据调查数据，截至2020年4月，共有17个省（自治区、直辖市）和计划单列市开展了备案工作[4]，共备案新型研发机构788家。在已开展备案工作的省市中，广东省备案新型研发机构数量最多，达251家，12个省市备案数量在10～110家[5]，4个省市备案数在10家以内。从政策制定情况看，全国有26个省份出台了新型研发机构相关政策支持文件，如2015年，广东省科技厅、经信委、教育厅等10部门联合出台了《关于支持新型研发机构发展的试行办法》（粤科产学研字〔2015〕69号），2017年广东省在全国率先制定出台《关于新型研发机构管理的暂行办法》，明确了新型研发机构的认定标准和办法，确定了新型研发机构在区域创新体系中的重要地位，使新型研发机构在政府项目承担、职称评审、人才引进、建设用地、投融资等方面享受国有科研机构待遇。北京、山东、浙江、上海等省市也出台了相关支持政策，鼓励当地新型研发机构发展。

新型研发机构的创新活动开展和成果产出显著。一是专利成果较为丰富。60.80%的新型研发机构拥有发明专利，其中，占比21.60%的新型研发机构拥有超过10个发明专利，12.20%的新型研发机构拥有5～10个发明专利，拥有1～5个发明专利的新型研发机构占比为27.00%（见图1-17）。80.7%的新型研发机构拥有实用新型专利，25.90%的新型研发机构拥有10个以上的实用新型专利，10.50%的新型研发机构拥有5～10个实用新型专利，44.30%的新型研发机构拥有1～5个实用新型专利（见图1-18）。

图1-17　新型研发机构拥有的发明专利授权量

图1-18　新型研发机构拥有的实用新型专利授权量

2019年，9.00%的新型研发机构收入在亿元以上，34.30%的新型研发机构收入在1000万～10000万元，49.90%的新型研发机构收入在0～1000万元，目前仍有6.80%的新型研发机构没有收入（见图1-19）。

图1-19　新型研发机构的收入情况（2019年）

2019年，有47.80%的新型研发机构实现了盈利，其中19.50%的新型研发机构利润超200万元，11.70%的新型研发机构利润在50万～200万元，16.60%的新型研发机构盈利在50万元以内，但仍有超半数的新型研发机构还不能依靠自身产生盈利，30.20%的新型研发机构目前处在亏损状态（见图1-20）。

图1-20　新型研发机构的盈利情况（2019年）

新型研发机构技术开发合同成交额占比高。2019年，新型研发机构四类技术交易合同中，技术转让合同成交额占比最高（见图1-21），远高于全国技术交易合同中占33.3%的技术转让合同（见图1-22）。

新型研发机构的一大重要特色是企业孵化，26.80%的新型研发机构牵头设立了产业联盟或协会，10.70%的新型研发机构自身设立了孵化资金。已有46.00%的新型研发机构成功孵化企业，其中，54.00%的新型研发机构育成的企业数量在1～10家，29.00%的新型研发机构育成的企业数量在10～50家，13.5%的新型研发机构孵化企业超过50家（见图1-23）。从企业育成效果来看，新型研发机构平均孵化国家级高新技术企业2.7家，已培育国家级高新技术企业2000余家，部分高新技术企业已在主板或新三板上市。

图1-21　新型研发机构技术交易合同成交情况（2019年）

图1-22　全国技术交易合同成交情况（2019年）

图1-23　新型研发机构累计孵化企业数量