（一）缓慢起步到蓬勃发展

20世纪90年代，以深圳清华大学研究院、中国科学院深圳先进技术研究院等为代表的科研机构开始在运营管理模式方面大胆探索、改革创新，引领和带动了一批科研机构的创新发展，催生出新型研发机构这支重要的新兴科研力量，成为促进科技与经济结合的重要推力，新型研发机构开始蓬勃发展。如图1-1所示，“十一五”之前，新型研发机构的数量虽然呈现逐年上升的趋势，但是发展十分缓慢。“十三五”期间，新型研发机构数量快速增长。根据调查问卷，2016年1月至2020年4月间新注册成立的新型研发机构有1032家，占我国新型研发机构总量的50.4%。其中，2018年共注册成立了278家新型研发机构，是“十三五”期间成立数最多的一年。2017年的注册数目仅次于2018年，全年共249家；2019年新成立的新型研发机构数量也超过了200家。这种爆发式增长，主要与“十三五”以来，我国经济逐渐由高速增长阶段步入高质量发展阶段对科技创新的需求越来越强烈有关，同时也与中央和地方政府紧跟经济需求、把握时代脉络、加大对科技创新的政策引导和部署密不可分。

图1-1　新型研发机构数量变化