综合篇

第一章
2020年国外智能制造发展概况

第一节　全球持续推进智能制造，加速制造业数字化转型

2020年受新冠肺炎疫情影响，全球各主要国家和地区的经济发展增速均遭到严重打击，疫情导致的劳动力短缺、供应链断裂等问题，使制造业增长受挫。在此背景下，一些具有信息化完备、数字化程度高、智能化手段丰富等特点的制造业企业能够抵御相关风险，并通过柔性生产迅速转型生产口罩、防护服等抗疫物资，在主营业务下滑的同时开拓新业务市场。与此同时，此次疫情凸显了制造业数字化转型的重要性，以美国、欧洲、日本为代表的国家和地区越发重视数字化发展顶层设计和整体规划。

一、德国

2019年年底，德国联邦经济和能源部部长彼得·阿尔特迈尔（Peter Altmaier）提出了德国《国家工业战略2030》最终版，指出全球化、数字化、技术创新等重要因素对德国工业构成了重大挑战，未来德国将持续聚焦制造技术创新、精准价值链定位、推动区域协同发展等方向，继续深化德国制造业的领先优势，并通过有针对性地扶持重点工业领域，提高工业总体产值，保证德国工业在欧洲乃至全球的核心竞争力。2020年，德国相继就生物经济、氢能源、人工智能等多个领域发布了国家级战略，旨在聚焦新兴技术与传统产业的深度融合，并在企业层面由联邦经济部发布了新的中小企业数字化投资补助计划，预计在未来三年投入2.03亿欧元，帮助中小企业改善数字化业务流程，提高竞争力和创新力。

二、美国

作为首屈一指的制造业强国，美国在发展工业互联网、推动制造业数字化转型方面持续有大动作。2020年7月，美国工业互联网联盟（IIC）首次发布《工业数字化转型白皮书》，通过明确制造业数字化转型方式和流程，为国内制造业企业数字化转型提供决策参考。《工业数字化转型白皮书》正式明确了工业数字化转型的定义，详述了核心驱动要素，罗列了以云计算/边缘计算、人工智能、数字孪生、人机接口、工业互联网为代表的支撑数字化转型的关键技术及其应用场景，明确了物联网技术对于数字化转型的支持作用，而“快速、开放和高效”的创新型流程是数字化转型的关键，最终列举了企业实施数字化转型的“六步走”方法。此外，美国还着力于持续扩大科技领先优势，先后出台了《2019年安全和可信通信网络法案》《宽带数据法》《2020年安全5G及超越法案》《无尽前沿法案》，一方面保护和推进数字技术设施建设工作，另一方面加大对人工智能、量子计算等前沿技术的技术攻关投入。

三、日本

2020年5月，日本发布了2020年版《制造业基础技术的振兴政策白皮书》，以“促进数字化转型，加强制造企业变革能力”为中心，提出了新冠肺炎疫情的袭来倒逼日本重新审视制造业供应链的问题，明确了数字化转型将成为企业强化变革能力，并重组和重新配置企业内外的经营资源的核心手段，尤其是日本原本在核心技术和数字化研究方面并不落后，需要的是从全社会各个层级、各个角度重视数字化转型。为此，自2020年9月菅义伟出任首相后，明确提出将推进数字化定为主要政策目标之一。他委任河野太郎担任行政改革担当大臣，推动行政机关“去印章化”；任命精通数字化问题的平井卓也担任数字改革担当大臣，统筹推进行政机构的业务数字化和数字经济改革，并于2021年9月正式设立“数字厅”。