序言 编写行业蓝皮书，记录伟大新时代

这是中国计算机用户协会数据中心分会编写的第二本中国数据中心发展蓝皮书。记得在《中国数据中心发展蓝皮书（2018）》的序言中，我提出了自己的看法：蓝皮书对数据中心基础设施建设进行了一个阶段性的总结，反映了一个时期数据中心各项技术应用和发展的过程与现状，以及数据中心运行维护体系、标准规范建设情况。通过蓝皮书可以窥视中国数据中心整体发展的若干专业剖面，全景展示数据中心未来发展态势。以铜为鉴，可正衣冠；以古为鉴，可知兴替；以人为鉴，可明得失。蓝皮书的内容对数据中心下一步的健康发展具有不可或缺的理论意义和现实意义。从这次新出版的《中国数据中心发展蓝皮书（2020）》的架构和内容看，我依然坚持这个看法。

中国计算机用户协会数据中心分会成立于1994年，是中国计算机用户协会专业分会之一，其会员聚集于数据中心基础设施技术与管理领域，包括数据中心的建设方、使用方；设备设施制造（建造）厂商；设计、咨询和服务机构。数据中心分会是中国计算机用户协会比较活跃的分会之一，长期以来，按照国家主管部门批准的协会《章程》规定的业务范围，积极、主动、全面地开展工作。在先进经验交流、先进案例宣传、先进技术推荐、先进做法推广等方面，持之以恒地为会员提供服务；积极参与协会开展的团体标准制定、宣贯等工作，起草编制的《数据中心基础设施等级评价》《数据中心基础设施运维服务能力评价》《绿色数据中心等级评价》等，带动了相关咨询认证业务的开展，促进了数据中心管理水平的全面提高；积极面向会员开展的数据中心管理、节能、空调系统运维、动环监控系统运维等技术培训项目，推动会员单位人员素质的系统提升。然而，数据中心分会值得称道，并且能够对协会工作进一步发展引发深入思考的，还是《中国数据中心发展蓝皮书》的编写。

改革开放之后，白皮书、蓝皮书走进了公众的视野，成为传递官方正式信息的一种重要载体。一般来讲，白皮书是由官方制定发布的阐明政策及执行的规范性文稿。1991年发布的《中国的人权状况》是中国政府的第一本白皮书。目前，商业公司大量使用白皮书的形式发布技术文档和解决方案，突破了作者限定。蓝皮书是由具有一定身份的团体、研究团队做出的综合研究报告，涉及经济社会的各个方面，其权威性及影响力取决于编制单位的社会地位及其资料来源的可靠性和广泛性。中国计算机用户协会是由广大计算机用户，以及部分从事计算机科研、教学、生产、经营、技术服务等的单位和个人自愿结成的全国性、行业性社会团体，是非营利性社会组织，应当说是编辑出版蓝皮书当之无愧的合适主体。协会《章程》第六条规定的中国计算机用户协会的业务范围中，已经包括了组织编辑出版相关图书、资料的内容，编辑出版蓝皮书也是依章办事。当然，相对于印发一本论文集、办个网站报道协会的动态，编辑出版蓝皮书的难度更高、宏观性更强，亦更具有独特意义。

2019年10月31日，党的十九届四中全会通过的《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度　推进国家治理体系和治理能力现代化若干问题的决定》要求，发挥群团组织、社会组织作用，发挥行业协会商会自律功能，实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动，夯实基层社会治理基础。在推进国家治理体系和治理能力现代化的进程中，国家决定引进新的机制，加强和创新社会治理，完善党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法制保障、科技支撑的社会治理体系。行业协会商会等社会团体组织应当积极行动起来，从专业的角度发挥贴近行业的位置优势，开展行业调研并了解分析工作，以全面的情况、翔实的数据，向政府和社会反馈行业发展态势，给政府部门制定政策提供参考，引导社会经济实体调整供需关系，提高供给侧能力。因此，行业协会商会等社会团体组织开展行业调研、技术选优、先进推广活动，在此基础上发布调研结果，出版白皮书、蓝皮书，只要不是弄虚作假、从中牟利，是符合中央精神的，应当鼓励发展。

前不久，我到中国计算机用户协会数据中心分会进行了调研，听取了他们的工作汇报，对第一本蓝皮书的编写过程也有所了解。我观察，编好一本蓝皮书有两个要素。一是思想上要有认识。编写的组织者要认清自己的职责，要有担当意识，协会能够以专业团体的形式获得国家登记主管部门的批准开展活动，就要不辜负国家的信任，在这个专业领域认真开展工作，把该做到的事情做到位。我们常讲协会的桥梁、纽带作用，不应当只是一句空话、口号，而是要用实实在在的工作成果来担当，为推进国家治理体系和治理能力现代化做出力所能及的贡献。二是行动上要有能力。协会或者分会要办成一件事，不但要有心，而且要有力，“心力”二者缺一不可。所谓协会之能力，既是组织力，能把会员组织起来，各尽所能，完成同一个目标；又是覆盖力，会员在行业要有足够的覆盖度，这依赖协会平时会员发展的积淀，检验协会或者分会自成立以来，是否尽可能地团结聚拢了行业内的企业和专家。

值此《中国数据中心发展蓝皮书（2020）》出版之际，我以中国计算机用户协会会长的身份，从贯彻党的十九届四中全会精神、发挥社会团体在推进国家治理体系和治理能力现代化过程中作用的角度，谈了编写蓝皮书的正当性、必要性和可行性。希望能引起协会同仁的共同思考，也希望以蓝皮书为纽带，联合更多的人参与数据中心建设，携手推动数据中心发展迈上新台阶。

宋显珠

中国计算机用户协会理事长

2021年6月30日