构建学生党务工作室，创新高校党建模式

经济管理学院辅导员党支部

【摘要】本文从落实党中央科学发展观相关文件精神入手，响应国家制度化建设的思路，结合高校学生党务管理的现状调研资料，总结出高校学生党务管理的问题与不足，提出以辅导员党支部为核心领导力，创新建设“高校学生党务工作室”的学生党务管理模式，全面推行制度化建设，并以此激励学生党建工作不断发展，并最终取得实效。

【关键词】创新 高校 党务管理 制度 党建

大学生党员是党员队伍中最有生机与活力的群体。高校学生党务管理工作是新形势下极富战略意义的党建工作。创新高校学生党务管理工作，事关党的执政基础和执政能力。针对大学生党员的特点与成长规律，以辅导员党支部为核心领导力的团队，如何切实提高学生党务工作的针对性、实效性，以加强对大学生党员的教育与管理，进一步提高大学生党员的责任感、使命感与整体素质，已成为进一步加强和改进大学生思想政治教育亟待解决的重点问题之一。

胡锦涛同志在党的十七大报告中指出：“科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。”落实到高校学生党务管理工作上，我们理解为：辅导员党支部是高校学生党支部的引领者，是各学院学生党务管理工作的核心领导力和实施者，必须确立以学生党员成长、成才为目标，探索符合高校学生党员特点的管理模式，制定规范全面的管理制度，激励学生党员走自我管理、自我服务、不断进取、服务社会的全面发展道路，使辅导员党支部和学生党务管理工作互促互进，并共同取得长足进步。

一、当前高校学生党务建设现状

随着高校的不断扩招，其发展党员的数量有所增加，为规范党员发展程序，提高党员培养的质量，根据学校党委的部署和指导，我们党支部策划了本次支部创新活动。

在创新活动前期，本党支部深入本院学生党务工作一线，通过座谈会、参加学生党支部活动、学生党支部支委和普通党员以及非党员学生抽样谈话等方式调研总结我院学生党务工作的现状以及存在的问题，总结出我院学生党建“一少四多”的特点，即辅导员少（共7名），学生党员人数多（1089名），学生党支部多（23个），入党积极分子多（975人），提交入党申请人数比例多（85%）。

这给我院学生党建工作提出了严峻的挑战。例如，如何增强学生党支部的战斗堡垒作用，如何科学教育管理党员，如何规范培养考察入党积极分子，如何及时准确了解申请入党学生的思想动态，等等。原来由辅导员带学生党支部的管理模式，已难以适应形势的发展，表现为：第一，党员干部的成长速度明显滞后于党员队伍的发展速度；第二，辅导员身兼数职，难以对学生党支部进行有效的监督和管理；第三，缺乏有效的激励机制，党支部间难以形成争先创优的氛围，支部活力逐步弱化；第四，党员的培养教育力度明显减弱；第五，党支部“重发展轻教育”的趋势愈加严重。

二、创新高校学生党务管理模式，建设“学生党务工作室”

针对以上存在的各种问题和难题，改革原有的管理模式已迫在眉睫。为此，本党支部进一步进行深入的调查，并借鉴我院比较有效和完善的学生组织管理模式，如学院团委、学生会、心晴工作室等。这些学生组织在各自岗位上承担起全院五千多名学生的各项活动和管理工作。一直以来，各项工作运作顺畅，学生认可度、参与度高，学生干部及成员对组织有强烈的归属感等。这些成效正是学生党支部所欠缺的。于是辅导员党支部提交意见稿，由学院党委研究决定，于2008年7月组建经济管理学院“学生党务工作室”，直属学院党委领导，辅导员担任指导老师，统筹管理全院学生党支部、学生党员、入党积极分子、党校培训等各项学生党务工作。

学生党务工作室共设一名主任、三名副主任，下设组织部、培训部、信息部、宣传部四个部门，各支部副书记为党务工作室委员。组织架构清晰，分工明确，管理高效。

（1）主任团：对内统筹管理党务工作室日常工作，制定学院学生党建工作重点和年度计划，统筹管理四个职能部门工作，监督指导学院各学生党支部工作，对外加强与兄弟院校的相互学习和交流。

（2）组织部：制定学生党员干部年度培训计划和外出学习计划，提高学生党员干部的政治敏感度和业务素质；制定和实施党员干部绩效考核制度，为党务工作室和各支部选拔与遴选党员干部提供依据；制定《优秀共产党员评选制度》和《优秀党支部评比制度》，引导全体学生党员加强自身建设，提高综合素质，引导支部之间加强交流，互相促进，营造争优创先的竞争氛围。

（3）培训部：修订《入党积极分子转预备党员细则》和《预备党员转正细则》，加强学生入党程序和群众调查等相关业务培训，规范统一各学生党支部的入党程序和党员材料；完善入党积极分子和党员的各类培训计划，精心设置培训课程体系，提高培训的针对性和实效性。

（4）信息部：维护和更新学院党务信息系统，培训各学生支部信息小组成员，做到规范管理、及时更新、档案完整；统筹实施党员“四个一工程”活动，月底汇总各类群众意见，并通过学院党建工作简报、党务宣传栏、学院网站、党务工作室论坛等渠道向群众通报反馈，学期末形成工作报告；统筹实施入党积极分子“两个一工程”，加强对入党积极分子的思想引导，关注入党积极分子的思想动态，为发展党员提供客观公正的材料。

（5）宣传部：以网络宣传为依托，党务宣传栏为阵地，党务工作简报为载体，搭建党内外群众交流的平台。每天宣传党内外重大时事新闻，建立党员和入党积极分子时事新闻考题库；每月出版党建工作简报，宣传党和国家的路线方针政策、党员先进人物事迹、学院党建动态、专题学习、群众意见反馈和支部风采。

三、制度促发展，创新模式取得实效

制度创新是推动科学发展的长期任务，有效的制度建设和制度创新，能够为实现科学发展提供可预期的、稳定的机制，使科学发展的优势日益显现和发挥出来。在完善的制度保障下，在本党支部辅导员的精心指导下，“学生党务工作室”这一新的学生党务管理运行模式规范了各学生党支部的工作，经过一年的摸索与实践后取得了一定的成效。

1.推行制度建设，做到有章可依

党务工作室以服务职能为着力点，大力推行制度建设，针对支部管理及党员发展的不同阶段，制定相应的制度，确保各项党务工作有章可依、有章必依。过去一年里，党务工作室共制定了《优秀共产党员评比条例》等9项制度，各项制度日趋完善，并逐渐形成体系，充分发挥了制度的引导和监督作用。例如，《暂缓就业党员管理条例》的出台解决了暂缓就业党员缺乏归口管理、档案管理混乱、延误预备党员转正等问题，让暂缓就业党员充分感受到母校党支部大家庭的温暖，为其解决了后顾之忧。

2.统一发展标准，规范入党程序

（1）制定党员发展细则，提高党员发展质量。党务工作室负责制定了《入党积极分子转预备党员细则》和《预备党员转正式党员细则》，统一党员发展标准，做到客观、透明、公正和统一；规范入党志愿书、小组评议意见、群众调查意见、培养考察表等入党材料的填写，做到格式统一，材料完整，存档有序。在2008—2009年度，一共调查1248人次入党积极分子，针对每位积极分子要做10份群众调查问卷、访谈12名班内群众和3名班外群众、1次党员面对面谈话、召开1次小组内部讨论和1次支部讨论，每个程序都有严格的要求，做到对每个入党积极分子都能进行客观的评价，做到“成熟一个，发展一个”，最后有373名入党积极分子成为预备党员，有效地保证了党员的发展质量。

（2）定期召开支委培训大会，统一党员发展要求。发展党员前一个月，党务工作室召开支委培训大会，统一制定和审核各支部发展党员方案，要求各支部做到：①调查前：加强调查业务培训，进行调查技巧经验交流，提高支部全体党员（特备是新发展预备党员）的业务素质；②调查中：实行以老带新、专业互换的调查办法，确保调查工作的客观性和专业性；③调查后：及时向入党积极分子反馈考察意见，注重对入党积极分子的引导和帮助，上交调查备案。这些措施还确保了各党支部在调查过程中按照党务工作室的要求，规范操作。

3.实施系统教育，提高党员素质

（1）树立典型，加强对新生的入党教育。选拔高年级优秀党员担任新生班助理班主任，通过言传身教，发挥党员的先锋模范作用。在新生入学教育、军训生活、职业规划教育中引导新生积极向党组织靠拢；建立新生入党联系人制度，向新生宣传学院入党程序和党员标准，让每个新生做好入党计划，树立入党阶段性目标；成立新生党章学习小组，举办优秀党员学习交流会，激发新生树立向党组织靠拢的意识和决心。

（2）端正动机，加强对优秀团员的入党教育。按照学校党校的统一安排，党务工作室培训部制定以端正“优秀团员”入党动机，提高“优秀团员”党员意识为目的的党校培养方案。主要包括：①加强管理：党务工作室培训部统筹学院党校培训，制订培训计划，选拔优秀党员担任党校各班班主任，选拔优秀学生干部担任各班班委；②注重考核：制定严格的请假制度，保证党课出勤率和上课质量；制定“优秀学员”、“优秀班集体”、“优秀班主任”评比细则，营造良性竞争的学习氛围；③创新培养：理论学习与时俱进，注重对中共党史、时代热点、改革开放前沿专题的学习；教学环节良性互动，形成课堂讨论、小组作业、学员发言三位一体的学习模式；课外实践丰富多彩，各班制定主题鲜明的外出参观考察活动，寓教于乐，大大激发学生的学习热情，保证和提高党校培训的质量和效果。

（3）注重培养，加强对积极分子的入党教育。将入党积极分子归入各学生党支部中统一管理，设立两名入党培养人，实行“两个一工程”：①每月上交一篇思想汇报，向两名入党培养人汇报，入党培养人根据其当时的思想状态，提出整改意见；②各支部委员每月定期召集所管辖的入党积极分子开展民主座谈会，通报支部最新动态，同时了解积极分子的基本情况，并有针对性地对每位入党积极分子提出培养要求。

（4）终身学习，加强对党员的再教育。为加强学生党员的理论学习和培养工作，贯彻落实科学发展观，全面提升学生党员的党性修养，根据我院的实际情况，在学生党员中开展“四个一工程”活动。即：①“反映一个党内外群众意见”：每位党员每月至少听取党内外群众的1个意见，并以书面形式向党支部反映；②“联系一名入党积极分子”：每位党员每月深入了解1名入党积极分子的思想、工作和学习情况，帮助其总结成绩、克服不足、发扬优点、端正入党动机；并每月向党支部汇报其有关情况，以书面形式提出培养教育的意见和建议；③“阅读一本党的理论书籍”：每学期阅读一本党的理论书籍，每月有1篇读书笔记，学期末至少要有1篇心得体会；④“参加一次组织生活会”：每月参加1次组织生活会，通过各种形式的活动来强化对党员的教育，不同时期围绕不同主题来讨论学习，加强思想交流和沟通。

在党务工作室的统筹管理下，实施系统的党员教育，学生党员的党性修养得到很好的提升。例如，2008—2009年度，我院共吸收373名入党积极分子发展为预备党员，有205名预备党员转正。在全体党员中，有92.6%的同学一次性通过大学英语四级，有65.7%的同学一次性通过大学英语六级，有超过一半的党员担任学院主要的学生干部，有347人次获得校级以上的奖励或荣誉，有48.98%的党员获得校级以上奖学金。

4.开展创优评比，激发支部活力

党务工作室统筹开展创优评比活动，制定《优秀党员评选制度》，加强对党员在专业学习、理论学习、服务意识和责任意识等方面的考核，鼓励学生党员争当优秀，发挥特长，充分发挥党员的先锋模范作用；制定《优秀党支部评选制度》，激励各党支部互相学习、互相促进，形成争先创优的局面。通过开展创优评比，达到“以评促改”、“以评促进”的效果，全面提升党支部战斗堡垒的作用。

2008—2009年度，党务工作室统筹引导各学生党支部扎实开展深入学习实践科学发展观活动，用党的最新理论成果武装全体党员的头脑，培养主动学习、自觉学习的习惯，形成良好的学习气氛，打造学习型党支部。各学生党支部组织了内容丰富、形式多样的学习活动，如学习教育视频、先进人物事迹报告会、时政知识竞赛、科学发展观学习总结会等，共25场。每位学生党员每月及时上交思想汇报，供党组织查读，以了解其思想动态。

创优评比制度引导支部不断探索党建工作新思路，并以特色活动为载体，开展丰富多彩的民主生活会，增强支部活力。2008—2009年度，各学生支部共举办企业参观、社会服务、高校交流、暑期三下乡科技活动等实践活动共16次，丰富了学生党员的文化生活，激发了工作热情，提升了基层党组织的战斗力。

5.搭建交流平台，强化服务意识

党务工作室实施“四个一”工程，强化党员服务意识和责任意识，加强理论学习，密切联系群众。实施以网络宣传为依托、以党务宣传栏为阵地、以党建工作简报为载体，打造党内外相互交流的平台，提高党支部工作的透明度，让群众监督党员行为，体验党员服务，目睹党员风采，提升党员在同学们心目中的地位，切实起到先锋模范作用。

2008—2009年度，各学生党支部一共开展25次党员群众座谈会，征求群众人数达300多人次，查找问题230个，梳理群众意见76条，每位党员参加组织生活会超过10次，联系的入党积极分子超过400名，上交读书心得笔记850多篇；针对群众意见，各学生党支部结合支部实际，整改落实的问题达到70多个，超过查找问题总数的80%，党员参加帮扶困难活动人数达100多人，为群众办好事达30多件。

四、创新活动经验的几点体会

1.创新工作思路，走科学发展道路

辅导员是大学生的“成长导师”，而各个群体的学生都具有不同的特点，要做好学生管理工作，就必须尊重学生的个性，尊重学生的成长规律，了解自己的现有水平和工作需要，围绕“工作需要什么，我还缺少什么”这个中心开展工作。时间不等人，教育工作者的水平如何，直接决定着我们培养的学生的水平如何，而他们的水平高低又直接决定着他们对社会发展所作贡献的大小。所以，我们必须认真学习和贯彻科学发展观，不断创新工作思路，探索出更多适合学生发展的模式和方法，让各个层次的学生都能成才，才能真正实现为社会负责、为国家负责。

2.深入实际，解决问题，规范制度

“从群众中来，到群众中去”是我党一贯坚持的群众路线的工作方法，是党一贯的优良作风。在我们党的一切工作中，凡属正确的领导，必须是从群众中来，到群众中去，也就是将群众中分散的无系统的意见集中起来，经过研究，化为系统的意见，制定出符合群众利益的路线、方针和政策，再回到群众中去，即把党的路线、方针和政策交给群众，使之化为群众的行动，并在群众行动中检验这些意见是否正确。所以，辅导员的工作更是需要深入到学生中去，了解他们的需求和最迫切需要解决的问题，集思广益地提出解决方案，在实施的过程中去检验，并及时将有益的经验形成制度化的文件和规范，长期执行下去。我们认识到制度是工作长期稳定的保障，好的制度可以激励人，并能营造积极向上的成长环境，这对于大学生而言是至关重要的。与此同时，制度建设要靠严格管理来落实，奖惩分明的制度和有序高效的管理将能有效保障各项工作的顺利开展，并取得实效。

3.及时总结，在调整中前进

科学发展观指引我们在不断创新的同时要善于总结，以发现前进过程中各项工作取得的实效以及各项制度规范能否经得起时间的考验。辅导员的工作多而杂，很多工作都是在正常工作时间外进行的，这样的工作状态就更加需要集体性或单独思考与反省的机会，辅导员党支部的每次会议都是一个很好的交流平台。结合党的最新学习热点，认真结合本职工作现阶段的运行情况，深入剖析，大家群策群力，相互提醒建议，并把问题处理妥当，将经验推广开来。

参考文献

[1]广东省邓小平理论和“三个代表”重要思想研究中心.以制度创新推动科学发展[N].光明日报，2008-07-24

[2]王建彬，胡月良.创新大学生党员教育工作[J].政工研究动态.新华网，2009-04-16