中美关系,关关难过关关过
一
中美之间,大半个世纪以来,最接近矛盾重重且无解的时候应该是新中国成立到1972年尼克松访华前。
尼克松对共产主义的立场众所周知,但正是他在任内,推动了中美关系和解。他把这一和解称为“战后最具有戏剧性的地缘政治事件”,而且他认为,即便不存在苏联威胁,美国和世界上人口最多的国家建立一种新关系也是当务之急。他说他赞同戴高乐的建议,“虽然对中国的意识形态不抱幻想,但是美国不应该让中国怒气冲冲地陷于孤立”“不要等中国强大了使你不得不承认它”。
中国古话说,“仇必和而解”。尼克松为什么要推动和解?我重读他1988年出版的《1999:不战而胜》时发现,书里很多话虽是针对苏联,但也体现了他的世界观。
引述了这么多,是想说,中美曾互为敌国,但世易时移,仍能跨越大洋去握手。确有不少美国人持有“美国例外论”“美国优越论”等傲慢观点,但在处理大国关系上,“不引向战争”“和平竞赛”也有很深的基础。
尼克松说,中美能够和解有三个原因:在遏制苏联方面有共同利益;友好关系显然会带来更多经济和文化上的好处;面对原子时代的严峻现实,强国之间虽有分歧仍应交往,“否则就可能产生误解和错误的判断,这种风险是现代世界承担不起的”。
“在这两个曾经一度是如此不同,如此具有威胁性和难以沟通、格格不入的社会之间,现在正在编结一种了解和相互依存的网络,所有友好国家之间都难免时而发生颠簸,这种网络有助于减轻颠簸。”今天读这样的话,对中美双方都会有启示,现在需要更多的减轻颠簸的网络,而不是剪刀。
二
“我们时代的奇迹之一是中国在惨遭20世纪各种最可怕的天灾人祸之后,在21世纪必将成为世界上的一个头等大国。”这是尼克松在1988年的预言。
30多年后,面对这样的一个中国,美国不可能不“再定位”“再适应”“再平衡”。这一过程不始于特朗普,也不会终于特朗普。
特朗普主张美国优先,甚至要“退群”,在某种意义上表明,美国的力量不足以管控世界,它不想管那么多事了,它要通过重修与他国的关系,为自身争取更大利益。这并不是不可理解的。
尼克松书中写道:“当我在1976年毛泽东去世前6个月见到他时,他问我,‘美国的唯一目标就是和平吗?’我回答说,我们要的和平不只是不打仗,而是‘公正的和平’。”
其实特朗普要的也不是战争,不是和中国市场脱钩,他念念不忘的是让中国购买更多美国产品,认为中国过去占了美国太大便宜,他要通过“公平贸易”把损失要回来。这就是贸易谈判要解决的问题。
其实美国很清楚,中国的崛起是不可阻挡的,中国的和平稳定繁荣对美国也有重要意义。过去几十年美国从中国获得了巨大利益。可以说,美国大部分全球化大公司能站在全球之巅,在中国的成功是重要垫脚石。
从国家层面看,中国为美国提供廉价货物以抑制通胀,让美国老百姓用更少的钱买更好的东西,同时中国在服务贸易方面对美国大量支出(如留学、旅游、就医、知识产权、运输),中国人挣的是辛苦的工钱,买的都是价格不菲的服务(如学费)与品牌。中国把大量外汇储备用于购买美国国债,让储蓄率低下的美国可以获得便宜资金维持繁荣,同时美国在中国的直接投资的回报率则远超美国国债收益率。
据中国商务部统计,截至2018年年底,美国对华投资项目累计达7万多个,实际投入850多亿美元。据美国经济分析局(BEA)统计,截至2018年美国对外直接投资的投资收益率(投资收益/投资存量)为8.9%,而在中国的投资收益率为11.2%。
从这些角度看,美国会罔顾自身巨大利益和中国完全脱钩吗?不会。特朗普想的是,该拿的利益一个不能少,过去应该拿但还没有拿到的,现在也要拿回来。中美贸易摩擦边谈边斗,边斗边谈,最终还是走向“合和之道”,取得了进展,说明只要有更大的利益,美国就不会脱钩,因为脱钩意味着放弃利益。
美国对中国在高科技投资等方面有诸多限制,本质也是为了守住最重要的利益环节。
对特朗普的做法,美国哥伦比亚大学教授杰弗里·萨克斯曾在2019年5月撰写《中国不是我们经济问题的根源,企业的贪婪才是》一文。他指出,真正的战争不是与中国,而是与美国自己的大公司,许多公司在赚大钱的同时却无法给自己的工人支付像样的工资。美国的商业领袖和巨富们推动减税和离岸外包、增加垄断权力,做一切能够获得更大利润的事情,同时拒绝任何让美国社会更加公平的政策。
今天看起来中美矛盾重重,且有扩大化之势,但因为分歧就导向分裂,这种可能性其实并不大。对美国来说,它真正谋求的是利益最大化。
如尼克松所说,现实的和平是“一个处理和控制竞争中的各国、各种制度和各种国际野心之间发生的冲突的持续的过程”。矛盾冲突是客观存在,也会持续发生,但无论从现实利益还是长远利益出发,中美之间的冲突,有很大可能还是会沿着“处理和控制”的轨迹加以解决,而不是陷入“放大与加强”的泥沼。
三
在1972年,中美关系能够破冰,显示了两国的远见,对世界也是巨大贡献。此后近半个世纪,中美间既有风和日丽,也有风云莫测,走过来并不容易。
中国第九任外交部部长李肇星在《说不尽的外交:我的快乐记忆》一书中有过这样的叙述:“苏联解体后,美国国会一些议员出于意识形态偏见,把最惠国待遇[2]作为武器用来对付中国。从1990年到2000年(1991年海湾战争期间和1993年克林顿上台第一年除外),每年美国国会都要就是否给予中国最惠国待遇问题进行辩论,辩论持续两个多月,但讨论的不是中国是否允许自由移民,而是人权、宗教、计划生育、台湾、西藏、核不扩散、贸易逆差、劳改产品等不相干的问题。这实际上成为美国国会牵制政府对华政策和要挟中国的重要手段。
那些年,不管两国关系出现什么问题,都会反映到美国国会审议对华最惠国待遇的辩论中。美国国内各种反华势力千方百计利用最惠国待遇问题制造噪音、杂音,给两国关系带来严重干扰,导致中美关系出现‘上半年波动、下半年稳定’的怪现象。美国这么做还在国际上造成一种印象,好像美国每年都要恩赐什么东西给中国,中国有求于美国,中国得听话,否则就会被美国国会‘修理’。中国老百姓很不高兴,明明是互利共赢的事情,美国凭什么拿最惠国待遇说事儿,向中国施压?这不是霸权主义又是什么?”
如果今天发生最惠国待遇的事,我相信很多中国年轻人都会拍案而起:“理他什么最惠国!我们自己有这么大市场,自给自足算了。”
但历史是怎么走过来的呢?
当初中国坚持推动“入世”谈判,特别是在和美国谈判中千方百计排除干扰,哪怕“黑发人谈成了白发人”也不放弃。终于,1999年11月15日,中美就中国入世达成双边协议,为中国“入世”扫清了最大障碍。
这时美国就面临着选择:要么给予中国永久最惠国待遇(2002年改称“对华永久正常贸易关系”),使美国能从中国“入世”中获得好处,要么援引互不适用条款,将中国开放市场带来的机会拱手让给别国。当时美国三大广播公司和CNN长时间播放支持给予中国永久最惠国待遇的广告:从太空俯视地球,看到美国和中国,接着出现中国商人、学生和他们的老师,还有人在打篮球。画外音说:“拥有13亿人口的中国是世界上最大的市场,新的贸易协议将使中国向美国的商品和服务打开市场大门。现在是国会做出选择的时候了,是选择孤立还是接触?”
通过各方共同努力,美国国会众、参两院分别于2000年5月24日、9月20日通过有关给予中国永久最惠国待遇的议案。中美关系向前迈出了一大步。
“入世”对中国的作用这里不多说了。中国的外贸企业解决了全国20%~25%的就业,创造了巨大的外汇储备,建立了中国供应链在全球的优势,这都和“入世”分不开。
如果当初,因为人权、宗教、计划生育等任何一方面的分歧,就放大升级矛盾、就诛心、就不玩了,中国经济会有今天吗?要斗争,但斗争也是艺术,而斗争的目的,是要服务服从于一个更大的大局。
四
以上从美国和中国两方面的视角,表达了中美虽有分歧但仍可破冰合作的观点。
接下来直面一个更棘手的问题:从制度和意识形态看,中美之间的分歧是不是不可调和的?
无论中美,很多人的回答都是:Yes。
在不少美国人的潜意识里,美国富有特殊使命,是天选之民,是世上的光,“如山巅之城,为万众瞻仰”。一部从拓荒奋斗到称雄世界、开辟新秩序的美国史,也让美国人的自信有着坚实根基。
而在中国,很多人特别是年轻一代,自觉挺中,并不是因为不了解世界、盲目自大,而是走遍世界,看到中国实实在在进步了,而美国在某些方面不仅停滞不前,还经常指责中国,自然会站到声讨美国的一边。
这是新兴大国崛起过程中必然经历的常态。但我觉得,尽管我们对自己有信心,也没有真正回答好一个问题,那就是中国到底是靠什么崛起的?中国特色的道路和美国的价值观与制度只有不同,没有共同点吗?
我在这里介绍一下我的基本观点。
相反,一种当初被历史证明是优越的制度,如果形成路径依赖,以为自己的制度到顶了,可以一劳永逸了,就会忽略从人类社会新的创造实践中汲取营养。那么,这种制度所能带动的创造力,就会逐步下降。
五
用上述逻辑来分析美国和中国,会有什么结论呢?
先说美国。
美国是一个伟大的国家,有愿景、有奋斗精神和创新精神。历史上美国为世界提供了大量商品和服务。
尼克松说:“我们的制度旨在使个人在不违反公共秩序和不侵害他人权利的前提下有最大的活动余地。我们解放了个人的创造力,而苏联人则囚禁了他们之中最有创造力的人。我们创建了一个生机勃勃的制度——其最令人艳羡之处不是它的产品而是它的自由,而苏联人则建立了一个被官僚机构窒息的停滞的社会。”这是对美国制度的总结,苏联确实也在这样的竞赛中失败了。
苏联的瓦解,根本原因是人民凝聚力的瓦解。
苏联瓦解后,美国的制度和秩序作为一种公共产品,被更通畅地供给了全世界,美国从中获得了巨大红利(如美元红利、知识产权红利、文化红利)。但红利的另一面是“负利”。靠资本、品牌和知识产权打遍天下,不知不觉就弱化了制造能力和生产性创新的能力。全世界都相信美元,都买美国国债,也会助长无须进行结构改革就能沉浸于太平胜景的虚浮感。作为规则开创者,美国还有一种巨大优势,就是诉讼力,美国的律师无所不在、无孔不入,但诉讼主义的过度兴盛,不仅带来了巨大的交易成本,而且它从根本上是保护既得利益群体和既有游戏规则的,从客观上是妨碍创新和自下而上的社会流动的。
美国制度有其优越性,但也存在不少问题和深层次矛盾,很多美国和他国的学者都做过严肃研究,特别是在2008年次贷危机之后。
六
再说中国。
改革开放前,相比发达国家,中国经济的市场化、法治化水平很低,制度也不完善,但中国通过变革进行制度完善的努力从未停止过。
西方经济学家强调“斯诺增长”(源于贸易与专业化分工的增长)、“熊彼特增长”(源于创新的增长)、“奥尔森增长”(源于改进激励政策、降低交易成本的制度创新的增长),这些增长在中国一直在发生。中国经济制度的演进方向,和尼克松引以为傲的“解放了个人的创造力”并无二致。
除此之外,中国还有超级奋斗的人力资本,有地方竞争背景下的“两个经济人”(企业是市场主体,政府是创造环境的主体),有多种成分并存的混合经济,有后发成长易于使用新技术、发展新经济的“弯道超车”……这一切结合起来,让中国脱胎换骨。
中国一直都是有自己的特色的,但只有当这种特色和以人为本的方向、人类共同价值、全球化开放合作秩序相结合的时候,中国才能脱颖而出。
中国道路也证明了,哪怕一开始很不完善,但只要是“活的制度”,即制度始终处在改善之中,其所激发的创造能量,就会比那些优越的“固化制度”更大、更多。
如果有机会跟美国朋友讲中国故事,这就是我的基本脉络。美国精神的闪耀时刻是西部探险、是硅谷传奇,中国的改革开放也造就了无数中国的探险与传奇。因为基数低,更因为充满危机感和追赶意识,中国制度变迁的速度更快,创造增量的意愿更强。
中国的制度并不是最完善的,还有不少漏洞和不足,但中国在制度的完善速度方面可能是世界上最快的国家之一。这是中国的力量之所在。我从太多案例中可以预见,中国创造力的喷发远未结束。依托今天的资源、技术、合作与想象力,中国为人类做出新贡献,创造出各种“新四大发明”的时代才刚刚开始。
七
我在20世纪80年代接受大学教育时,将现代价值观融入了血液,其中有很多知识和观念都源自对以美国为代表的发达国家的学习。
从中美贸易摩擦起,我写过很多文章批评特朗普政府的做法,但我反对逢美就反,反对“只要谁说了一句中国的不好,就会被认为不好”。如果我们的国家一直都是如此之好,好得什么都说不得,那根本用不着搞改革开放。忘记历史,特别是忘记历史的真实,就意味着背叛。
正是在接受现代价值观的过程中,我深深体会到,要用自己的眼睛去看世界,要有勇气用自己的理智去思考。简单地把某国的今天作为中国的明天,这恰恰是主体性思维丧失的表现。
歌德在《浮士德》中说:“凡是赋予整个人类的一切,我要在我内心里自我体验,用这种精神掌握高深的至理,把幸与不幸堆积在我的心里,将我的小我扩充为人类的大我,最后我也像人类一样没落。”不经自己独立的观察、判断、思考,主体性人格就无法建构,人的自由全面发展也无从达成。
大学毕业后的30年,我很幸运,主要是在珠三角和长三角,见证了中国经济改天换地的过程,这些实实在在的经历让我深信,现代价值观青睐中国,中国有机会成为现代价值观的践行者,真正造福人民,并为世界做出应有贡献。司马迁尝言:“居之一岁,种之以谷;十岁,树之以木;百岁,来之以德。”百年复兴,百年功业,不靠巧,不靠术,靠德,靠诚,靠和人类文明接轨的现代价值观。对此,须臾不可忘怀。
今天是一个新的关键时刻。
尼克松在1988年展望千年一遇的2000年的时候说,“在这历史性的一天,人类将首次面临这样的选择:不仅是我们能否使未来变得比过去更美好,而且是我们能否活下去过未来的好日子”。
美好的价值有时也很娇嫩,需要不断照料和培育,如果疏怠,或者持无所谓的态度,它也会凋萎以至死亡。
我们要努力防止全球激进主义、民粹主义,尽力维护作为全球化基础的互信。即使接下来,全球化进入一个迂回期、困难期,也要相信,全球化体系在一定调整后还会以新的形态出现、以更高的水平呈现,并为此付出努力。
我们要进一步推动国家治理体系和治理能力的现代化,从“政策驱动型的制度变迁”迈向“价值观驱动型的制度变迁”。如此不仅可以使中国价值在全球获得更大的通约性、认同感,在我们这个14亿人口的大国内部,也能让所有人感到,改革、开放、发展的道路不会摇摆,而将更加定型化,更加可预期。
解放思想,实事求是,以人民为中心,为人民利益而变革,这是中国道路活的灵魂。越是外部环境出现压力,我们越要清醒。
我们不是要活在别人给自己造成的阴影里,我们要活在为明天创新价值的努力中。关关难过关关过,办法总比困难多。
中国需要新的话语体系,让中国梦也成为世界梦、文明梦、开放梦。中美之间需要再认识,再平衡。
我们今天所做的一切,如同改革开放之初我们的先辈们做出的历史选择一样,将对未来产生深刻而长远的影响。责任不可谓不重,选择不能够不慎。
2020年4月19日