绪论

一 选题的缘由及意义

在世界现代工业化国家中，几乎没有哪一个国家不强调民族融合的重要性，民族融合、民族团结作为一个国家进步的主要标志之一，得到了大多数国家的认可。而民族融合的最高形式的表现就是民族平等、民族团结和民族巩固。但现实却是，现代许多西方工业国家都存在着民族问题，如西班牙的巴斯克分裂主义，英国的苏格兰与北爱尔兰的民族和宗教问题，法国的科西嘉独立问题，加拿大魁北克法兰西族裔的独立问题以及美国国内的民族问题等。综观西方发达国家的民族问题，除了特殊的单一民族国家如日本等国处理得比较好以外（它也有冲绳独立问题），瑞士的民族融合相对来说是比较成功的，自1848年以来瑞士几乎没有出现任何重大的民族问题，这点对于稍稍了解瑞士历史的人来说是可以被料想的。

瑞士的民族政策与1848年的瑞士宪法之间存在着某种内在的联系。作为世界上处理民族问题比较好的国家之一，瑞士的民族融合无处不在。在瑞士无论是日耳曼人还是法兰西人，无论是罗曼什人还是意大利人，他们都是平等的。在瑞士的护照中绝对不会用法兰西民族、意大利民族、日耳曼民族等注明身份，也不会在身份证上使用德意志民族、法兰西民族、意大利民族等民族概念去区分族群。这种平等也不仅仅只是法律上空洞的平等，在文化上瑞士只有唯一一个国家民族——瑞士民族。不同的族群仅仅以语区来划分，这样就从文化上消除了民族意识，从而强调并强化瑞士人与瑞士民族等统一的身份。除此之外，瑞士的民族融合与它的特殊性、多样性，以及高度民主政治与高度的联邦自治也有密切的关系，国家事无巨细，几乎每件事、每个问题都会充分尊重各民族的意见与建议。瑞士一直依照1848年宪法行事，它既是瑞士国家民族建构及宪政体制的支柱，也是瑞士多数民众意愿的体现。且随着时代的发展，瑞士民族政策也不断与时俱进。

瑞士民族从国家生存、建立到发展的过程中始终存在着多样性的特点，而同时在整个欧洲大陆它又具有一定的特殊性。由于四周环临强国，其民族矛盾常常与国外矛盾、宗教矛盾等纠缠在一起。瑞士在欧洲处于王朝统治时期时，就存在一种由一批渴求自由与平等原则的不同族裔的人奠定了的共识基础，从而形成了其国家联合体的雏形。在这种理念下，通过制定永久中立政策，并经过宗教改革与启蒙运动的洗礼之后，瑞士成立了资产阶级海尔维第共和国，并确立了1848年宪法。这几百年漫长的改革使瑞士建立起了一个具有现代性的、独特的“多民族的非民族国家”。“有不同的民族就会产生民族矛盾”，这似乎是真理，而近代以来的瑞士却正确地处理了这些问题，化消极因素为积极因素。那么选择近现代瑞士处理民族问题的课题有何价值和意义呢？第一，瑞士被称为世界的“和平之国”与“和谐之邦”，其本土是由多民族构成，再加上众多的移民组成了一个十分复杂的多民族社会。但瑞士不像周边的大国都被民族问题所困扰，相反它处理民族矛盾和解决民族问题等的效果都比较好，民族政策一如既往地稳定和透明，整个社会并没有因为外来民族的增加而出现危机，反而形成了各国敬仰的“瑞士模式”。所以，近现代以来瑞士处理民族问题的这个方向，具有一定的研究意义和较高的学术价值。第二，经过长时期的融合和同化，瑞士逐步形成了崭新的多民族社会，真正成为“一个多民族的非民族国家”。它在保存自己丰富多样的经济文化的同时，更形成了自己区别于其他欧洲国家的瑞士特征。虽然在瑞士的社会中仍旧存在着这样或那样的民族问题，但是，从全球视角来看，瑞士在民族问题的处理上无疑是成功的，具有一定的历史意义和现实意义。第三，近现代以来瑞士对民族的管理制定了一些比较完整的政策法规，在这些政策法规下瑞士正确处理了本国的多民族矛盾问题，同时利用这一经验又从世界各地引进了大量的外来民族，为瑞士经济建设提供了充裕的劳动力和技术人才，也为瑞士经济的持续发展奠定了基础。第四，古为今用，洋为中用。尽管瑞士与我国在许多方面存在着巨大的差异，研究瑞士民族特殊性、多样性问题的价值却并不会减少丝毫，在原理和本质的层面上，瑞士的经验对处理我国的民族问题和外来移民问题的借鉴意义是肯定的。

本课题尝试从历史发展的视角考察，来阐述瑞士民族特殊性、多样性的形成与演变，还原早期瑞士民族特殊性、多样性的发展轨迹，探究瑞士民族融合政策逐步确立的原因，从根源上探析以获知瑞士民族政策变迁的动因和路径，从而清晰地认识瑞士特殊性的国家、多样性的社会形成的实质。本课题将在吸取国内外对瑞士研究相关成果的基础上，补充国内有关瑞士民族特殊性、多样性问题的一些薄弱环节，丰富国内外学界对瑞士民族特殊性、多样性形成与演变的研究内容，具有一定的学术意义。同时，本课题的研究有助于进一步认识对瑞士民族特殊性、多样性的历史考察，并启示我们：任何政府如果能够以分享权利的方式来解决各个民族所面临的问题的话，既能够使国家保持长治久安，又能够使每一个民族和每一个公民能更好地掌握自己命运的愿望是可能的；然而就像任何事物的发展一样，民族融合也必须在主客观条件的成熟下，在正确方针的指导下，通过漫长而复杂的磨合才可以被实现。