序

中小学校的布局问题是普及义务教育必然会遇到的问题。因为要普及，就要满足每个孩子都能上学的需要。怎么有利于每个孩子都能上学，就要考虑学校布局问题。特别是我国，地理幅员广大，各地经济社会发展很不均衡，学校布局有其复杂性，有时会处于两难的境地。例如，为了便于孩子上学，最好把学校设在家门口，但村子小、孩子少，教师编制就少，就难以开足国家规定的课程，难以保证教育质量。因此出现并校的设想。但把村小合并起来，解决了师资问题，却又出现了孩子生活上的问题。孩子远离家庭，得不到家庭温暖。我们调研看到小学一年级6岁的孩子就寄宿在学校，感到他们很可怜。同时，村小撤掉了，这个村也就没有文化了。所以21世纪初教育部一度发文要求撤并学校，过了几年又撤销了这个决定，恢复必要的村小。恐怕村小撤并也好，保留也好，都不能一刀切，要视当地的条件和发展前景，因地因时解决，两难之间取其更有利于孩子发展的方式。我想，这个问题随着我国城镇化还会有很大的变化。但总体上讲，最偏僻的山区，教学点还是会保留一段时间。即使在最发达的美国，也还有一师一校的教学点。我认为，最关键的问题还在于教师。如果教学点上有一位愿意献身教育事业的全科教师，保留教学点与提高教学质量就不会有矛盾。

首都师范大学青年学者荣利颖对中小学校布局问题作了详细调查，梳理了历史上中小学校布局调整的政策文本和各地方政府出台的文件，还介绍了外国的经验，对我国中小学校布局的现状通过几个地区的案例进行了分析评估，并对今后中小学校布局调整提出了建设性的意见。论文有理论，更有实际，是一份很好的研究报告。

2015年12月15日