第一章 东北工业的起步

第一节 东北的自然环境与人文地理

一、东北领域与行政区域划分的演变

东北地区对中国地理来说，通常有狭义与广义两个概念。狭义上，东北地区指辽宁省、吉林省和黑龙江省三省区域，就是通常所说的东三省或者东北三省。广义上，东北地区指东北三省和内蒙古自治区的东北部地区（即“东四盟”，包括现在的呼伦贝尔市、兴安盟、通辽市和赤峰市）。

东北地区是中国大陆的最东北部分，它地处东北亚的地理中心，从现在的地理位置来看，其东面和北面直抵国界，北面和东面与现在的俄罗斯接壤，东南毗邻朝鲜。清政府曾设盛京将军、吉林将军、黑龙江将军统辖东北全境。从清朝后期的情形来看，由于沙俄蚕食我国领土，我国东北地区广阔的领土被分割出去的多达100万平方公里，分别是：1858年通过中俄《瑷珲条约》，割占了外兴安岭以南、黑龙江以北60多万平方公里的中国领土；1860年通过中俄《北京条约》，割占了乌苏里江以东包括库页岛在内的约40万平方公里的中国领土。

中华民国成立以后，在北京政府时期重新划分了行政区域，原来的内蒙古地区被取消，新划分了四个特别区域，其中有热河、绥远和察哈尔。[1]1945年中国的抗日战争胜利以前及以后的一段时间内，基本上也称东北四省，即黑吉辽和热河省。当时四省的领土疆域比现在我们所说的东北三省的面积要大很多。当时的黑龙江省，所辖范围从额尔古纳河向南，经满洲里、新巴尔虎右旗，折向哈拉哈河以北一带，这些地域也就是现在的内蒙古自治区的东北部，在当时是黑龙江的辖境。当时的吉林跟现在也不一样。1931年九一八事变后不久，伪满洲国成立。伪满洲国行政区在1934年划为14个省和2个特别市，即安东省、奉天省、锦州省、吉林省、热河省、间岛省、黑河省、三江省、龙江省、滨江省、兴安东省、兴安西省、兴安南省、兴安北省、新京特别市、哈尔滨特别市。

1939年伪满更改为19个省和1个特别市，即安东省、奉天省、锦州省、吉林省、热河省、间岛省、黑河省、三江省、龙江省、滨江省、兴安东省、兴安西省、兴安南省、兴安北省、牡丹江省、通化省、东安省、北安省、四平省和新京特别市。

抗战胜利以后，国民政府行政院于1945年8月31日，明令发布将东北划为合江、松江、吉林、安东、辽北、辽宁、嫩江、兴安、黑龙江9省及哈尔滨、大连2个特别市。

中共在东北建立根据地以后，东北成为全国第一个较早解放的根据地。1947年4月23日至5月3日，乌兰夫（云泽）在王爷庙（今乌兰浩特市）召开内蒙古人民代表会议，决定5月1日为内蒙古自治区成立纪念日，从而率先在全国范围内实现了民族区域自治。当时内蒙古自治区的辖区与今天的领域大体上一致。这样一来，我们今天所说的东北三省的区域基本上就形成了。

1949年4月21日，东北行政委员会发布命令，决定重划东北行政区域。重新划分后的东北行政区域为辽东、辽西、吉林、黑龙江、松江、热河6个省，还有沈阳、旅大、鞍山、抚顺、本溪、长春、哈尔滨7个直辖市。

1954年6月19日，中央人民政府委员会第三十二次会议决定：将辽东、辽西二省合并改为辽宁省，将松江省与黑龙江省合并为黑龙江省。

1954年10月21日，东北人民政府第四次扩大会议通过东北地区新省区区划：东北大区撤销后改划为4省，直辖市皆改为省辖市，即黑龙江、吉林、辽宁、热河4省。1955年7月30日，一届全国人大二次会议决定撤销热河省，将其行政区域并入河北省、辽宁省及内蒙古自治区。

由此可以看出，我们现在所说的东北地区与以往的东北地区是两个不同的概念，本书所指东北地区，是从历史的角度出发，指广义的东北地区，也就是现在的东北三省和内蒙古自治区的东北部地区（即“东四盟”，包括现在的呼伦贝尔市、兴安盟、通辽市和赤峰市）。只有这样论述，才能较为符合历史的本来面目，而且有些问题能够说得更为清楚一些。但是笔者在这里要声明的是：“一五”时期东北地区涉及省份的重新划分，而且更迭频繁，令人眼花缭乱，为了研究上的方便，拟将“一五”时期及以后时期的东北地区以现在的黑吉辽三省份位置来说明，以便于写作和理解。

注释

[1] 参见张海鹏主编：《中国近代史稿地图集》，116页，北京，地图出版社，1984。