案情回顾

（一）“3·29”特大液氯泄漏案

2005年3月29日18时40分许，在京沪高速江苏淮安段上行线100公里处发生了一起交通事故，一辆车牌号为鲁H×××的罐式半挂车（以下简称罐车）左前轮胎突然爆裂，车辆方向失控后撞坏高速路中间护栏，进入对向车道。对向开来的鲁Q×××解放牌半挂车（以下简称解放车）来不及避让，二车发生碰撞，导致罐车侧翻，罐体阀门脱落，解放车冲下公路护坡。然而，这并不是一辆普通的罐车，罐体内装有40.44吨剧毒化学品液氯，液氯泄漏挥发导致解放车司机马某银及附近村民28人氯气中毒死亡，另有400余人中毒住院治疗，1800余人门诊留观，1万余名村民被迫紧急疏散转移，15000头（只）畜禽死亡，20620亩农作物受灾，直接经济损失1700余万元。罐车司机康某和押运员王某当天22时许逃往南京，次日自首。

“3·29”特大事故的人员财产损失如此重大，有关部门在展开救治的同时立刻着手调查事故原因，这到底是车祸还是人祸呢？

经查，罐车为山东济宁致远石化有限公司（以下简称致远石化公司）所有，由于致远石化公司没有运输危险化学品的资质，该公司总经理李某遂将车辆挂靠在济宁迪迪化学危险货物运输中心（以下简称迪迪运输中心）名下，并签订了车辆委托管理合同，但车辆所有权及使用权仍归李某，司机及押送员也归李某管理。迪迪运输中心负责车辆的安全检查和日常管理，并对驾驶员和押运员进行安全教育培训。证据显示，罐车经常超载运输，李某对此并没有制止。郑某永、钱某太作为迪迪运输中心分管安全工作的副总经理与安全科科长，只重视收取各委托单位的管理费，没有按照规定进行车辆维护和人员培训。

经公安机关鉴定：罐车长期超载行驶造成轮胎气压高于标准压力，轮胎刚性增大，形成众多裂纹，发生爆胎存在必然性。罐车核载15吨，最大载重30吨，当天实际运输液氯40.44吨，超载169.6%，事故当天严重超载是事故发生的直接原因。

经审查，检察机关指控康某、王某、李某、郑某永、钱某太犯危险物品肇事罪，向人民法院提起公诉。

（二）审理过程

案件审理过程中，司机康某和押运员王某超载运输危险化学物品，造成事故，承担刑事责任并无异议。但致远石化公司总经理李某、迪迪运输中心管理层郑某永和钱某太未直接参与液氯的装载、运输，对检察机关指控其构成犯罪表示异议。

被告人李某认为，事故的发生超出其作为领导的控制范围，其也不希望事故发生，罐车是康某和王某驾驶的，其不应承担刑事责任。

被告人郑某永、钱某太认为，迪迪运输中心挂靠了500多辆别家单位的危险品运输车，车辆的所有权和使用权都不在运输中心，500多辆车由其逐个管理不现实，其已经按照要求履行了相关的挂靠管理责任，事故是司机和押运员直接造成的，其作为挂靠单位管理人员不应承担刑事责任。

检察机关反驳认为，李某作为致远石化公司总经理应对员工的业务行为承担监督职责，证据显示康某和王某在2004年3月至2005年3月期间几乎每次运输均超载，李某对此持放纵态度，有时甚至指使超载运输。李某名下罐车曾于2004年5月因超载导致液氯泄漏，李某大额赔偿后并没有吸取教训。因此，李某没有履行危险品车辆管理监督职责，对事故承担过失责任。郑某永、钱某太作为运输中心的安全负责人，没有根据法律规定和委托合同对挂靠车辆进行二级维修，也没有对司机、押运员进行教育和安全培训，怠于履行管理职责，导致罐车在多个轮胎达到报废标准的情况下上路行驶。

法院经审理认为，被告人李某不遵守《危险化学品安全管理条例》和合同约定，没有履行对车辆检测维护和对驾驶员安全培训的职责，为谋取高额利益长期纵容或指使员工超载运输。被告人郑某永、钱某太没有严格履行危险化学品管理制度，未按照合同约定进行车辆维护、人员培训，严重不负责任，导致特大伤亡事故，三人均构成危险物品肇事罪，判处李某有期徒刑六年，钱某太有期徒刑三年六个月，郑某永有期徒刑三年。