31.学校应当采取哪些措施防范和制止校园欺凌？

案情

升入中学不久，原本乐观的小民变得越来越沉默，妈妈问他和新同学相处得怎么样，他总是回避。一天，小民妈妈收拾衣物时发现小民的衣服上有许多破洞，她立刻给班主任打电话询问情况。谁知，妈妈从班主任处认识了一个“陌生的小民”——寡言少语，与同学相处不好，对老师不理不睬……小民妈妈当即决定去学校看看情况。在教室外面，小民妈妈看见小民后桌同学用裁纸刀划小民的衣服，揪小民的头发，其他同学还嘲笑小民是不敢反击的“懦夫”。小民妈妈越看越生气，老师却说这是同学之间的玩笑。小民妈妈投诉到教务处，教务处的老师也说小孩子玩闹是正常的。小民妈妈认为，小民的同学的行为已经构成校园欺凌，学校有义务阻止并采取措施预防。请问，学校应当采取哪些措施防范、制止校园欺凌呢？

解析

校园欺凌是发生在学生之间的一种攻击性行为，它表现为一个或多个学生故意通过肢体、语言、网络等手段侮辱、欺压其他学生，给对方造成身体或心理伤害、财产损失等。针对校园欺凌的主要发生场所，法律对学校作出了特别的要求。我国《未成年人保护法》第三十九条明确规定了学校有预防和制止校园欺凌的义务。根据该条规定，学校应当采取以下措施应对校园欺凌：一方面，学校要建立学生欺凌防控工作制度，明确欺凌防控方案和处置措施，并依法面向教职工、学生开展防治学生欺凌的教育和培训。另一方面，学校要做好校园欺凌处置工作，即发生校园欺凌后，学校（教职工）应当立即制止欺凌行为，联系相关学生的监护人参与欺凌行为的认定与处理。根据《中小学教育惩戒规则（试行）》第七条的规定，对于欺凌者，学校应当根据欺凌行为的情况处理：未达到违法犯罪立案标准的，学校应当批评教育，必要时，可以实施教育惩戒；欺凌情节严重，可能涉嫌未成年人犯罪的，学校应立即报告公安部门和教育部门，并配合做好调查取证等工作。此外，学校还应当及时给予欺凌行为受害人心理辅导、教育与引导。必要时，学校还要给予相关学生的监护人家庭教育指导，引导其教育、开导学生。

本案例中，小民的同学用裁纸刀划小民的衣服、揪小民的头发、嘲笑小民的行为已经构成校园欺凌，学校老师应当予以重视，联系相关学生的监护人处理这件事，而不是用一句“玩闹”敷衍过去。如果学校未采取任何措施，小民和小民妈妈可以报警或向教育主管部门投诉，维护自己的合法权益。

法条

《中华人民共和国未成年人保护法》

第三十九条 学校应当建立学生欺凌防控工作制度，对教职员工、学生等开展防治学生欺凌的教育和培训。

学校对学生欺凌行为应当立即制止，通知实施欺凌和被欺凌未成年学生的父母或者其他监护人参与欺凌行为的认定和处理；对相关未成年学生及时给予心理辅导、教育和引导；对相关未成年学生的父母或者其他监护人给予必要的家庭教育指导。

对实施欺凌的未成年学生，学校应当根据欺凌行为的性质和程度，依法加强管教。对严重的欺凌行为，学校不得隐瞒，应当及时向公安机关、教育行政部门报告，并配合相关部门依法处理。

《中小学教育惩戒规则（试行）》

第七条 学生有下列情形之一，学校及其教师应当予以制止并进行批评教育，确有必要的，可以实施教育惩戒：

……

（五）打骂同学、老师，欺凌同学或者侵害他人合法权益的；

……

学生实施属于预防未成年人犯罪法规定的不良行为或者严重不良行为的，学校、教师应当予以制止并实施教育惩戒，加强管教；构成违法犯罪的，依法移送公安机关处理。