一、营商政策环境实现“升级换代”

（一）全力推进“瘦身减负”，持续释放企业活力

一是简政放权“一简再简”。2013年以来，国务院先后发布系列文件，分10批取消和下放国务院部门行政审批事项。行政审批事项数量由2013年初的1,692项逐年下降至2017年的632项（见图1）。

图1 2013年至2017年当年剩余的国务院部门行政审批事项数量

二是减税降负“一减再减”。2016年5月起，我国全面推行营业税改征增值税试点，2017年4月，国务院常务会议又公布了6项减税举措，预计全年将减轻各类市场主体税负3,800多亿元。在减税的同时，涉企收费乱象也不断得到遏制。据不完全统计，2013年以来，中央设立的行政事业性收费由185项减少至51项，减幅达72%，其中涉企收费由106项减少到33项，减幅为69%；政府性基金由30项减少到21项，减幅为30%。

（二）不断加强各方服务支撑，全面营造企业便利环境

国务院发布的改善企业营商环境相关文件数量逐年上升（见图2），2013年以来，累计已下发《国务院关于促进市场公平竞争维护市场正常秩序的若干意见》《国务院关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意见》等74份文件，2018年5月印发《国务院办公厅关于进一步压缩企业开办时间的意见》，从市场环境、商事制度、投融资体制、社会信用环境等各个方面为国内外企业创造便利。

图2 2013年至2017年国务院累计发布的改善企业营商环境相关文件

（三）外商投资政策“推陈出新”，拓展利用外资新领域

2013年以来，国务院及各部委出台的相关政策措施累计达43份（见图3）。2017年国务院还相继发布了《关于扩大对外开放积极利用外资若干措施的通知》《关于促进外资增长若干措施的通知》，新修订了《外商投资产业指导目录（2017年修订）》和自由贸易试验区外商投资准入负面清单，进一步拓展了利用外资的领域和边界，外商投资积极性得到更进一步释放。

图3 2013年至2017年国务院及各部委累计发布促进外商投资相关文件