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四、多措并举,推进新发展理念进一步贯彻落实

(一)创新发展方面,加强人才引进和项目扶持

一是希望筑巢引凤聚英才,激发人才创新创造创业活力,让更多“千里马”竞相奔腾。二是在聚才之外大力实施育才用才工程。创新教育模式,培养更多创新型人才,通过建立灵活的用人机制、高效的服务体系、完善的发展环境,让创新人才安心创业发展,彻底改变以往重引进、轻使用的现象。三是建立和完善“创新人才”激励机制,使科技人才有发展和创业的机会与舞台。

(二)协调发展方面,进一步增强京津冀发展整体性

民众期盼京津冀三省市继续坚持优势互补、互利共赢,扎实推动实现“一张图”规划、“一盘棋”建设、“一体化”发展,增强三地发展的协同性和整体性。例如,三地协调同步拿出“施工图”,从要素流动配置、加强区域内金融政策协调和金融企业差异化布局等角度入手,提高金融支持实体经济的能力;构建京津冀消费维权一体化机制,变被动接待投诉为主动提供维权服务;推动京津冀三地在旅游、养老、环保等重点领域的“一盘棋”建设等。

(三)绿色发展方面,通过源头治理、节能减排等措施,进一步夯实“铁腕治霾”基础和成果

一是改善空气质量,推进源头治理。现阶段应加快落实“散乱污”企业治理,推进农村煤改气清洁能源应用,压缩减少电力行业排放,加强高排放机动车治理,推进燃气设施氮氧化物减排等措施落地。二是在推动“限行限号”等行政手段常态化的基础上,增加公共交通覆盖,鼓励公共交通以及拼车等共享出行方式。三是重视臭氧污染防治,重点从减少机动车尾气排放入手。

(四)开放发展方面,进一步拓展“一带一路”建设空间

一是继续增加“一带一路”覆盖国家,拓展更为广阔的市场空间,为中国企业带来更多机遇,打造西部开放新高度。二是推行鼓励和支持政策,助力更多企业“走出去”,进一步拓展在经贸、文化、旅游、农业等各领域的务实合作,实现互利共赢、共同发展。

(五)共享发展方面,进一步推进养老金制度改革

一是进一步挖掘制度改革的红利,构建多层次养老保险体系,摆脱过去对国家统一养老金制度的过度依赖,分散养老负担。二是加强养老保险制度与其他制度的衔接。例如,推行全面放开二胎政策来应对“未富先老”;实施渐进式延迟退休,适时适度提高城乡居民基础养老金的领取年龄;重视解决农民工、失地农民、残疾人、失独家庭等群体的养老保障问题,出台病残津贴、遗属抚恤政策。三是加强养老保险基金投资管理和监督。严格执行相关法律法规,在确保当期养老金发放和保证基金安全的前提下,积极稳妥地推进基金的市场化、多元化投资运营。