国家发展改革委关于进一步贯彻落实《政府制定价格成本监审办法》有关问题的通知

发改价格〔2006〕2368号　2006年11月3日

各省、自治区、直辖市及计划单列市发展改革委（物价局）：

为进一步贯彻落实《政府制定价格成本监审办法》（国家发展改革委42号令），切实加强价格主管部门成本监审工作，现将有关事项通知如下。

一、加强成本监审配套法规建设。各地要按照42号令的规定，结合本地情况抓紧制订实施细则，修订颁布本地区成本监审目录，规定各级价格主管部门成本监审职责，明确经营者权利和义务，增强成本监审的法律效力。

二、规范成本监审工作程序。要按照《政府制定价格行为规则》和《政府制定价格成本监审办法》的规定，完善工作制度，规范定价程序。凡列入成本监审目录的商品和服务，未经成本监审的，不得制定或调整价格。需要举行价格听证的，必须进行成本监审，成本监审报告应提前印发听证代表。

三、提高成本监审工作质量。对成本监审办法中已明确规定了审核标准的，要严格按照标准进行审核；没有明确规定的，要抓紧制定审核标准。暂时没有规定标准的而又需要进行成本监审的，要加强与各方面的沟通，按照公平合理的原则进行审核，确保定价成本的合理性。委托下级价格主管部门成本监审机构开展的成本监审项目，上级价格主管部门要按照“谁委托、谁负责”的原则，加强监审全过程的指导、督查。对被委托人提交的成本监审报告，应当采取预审、抽查等方式对其进行审查，确保监审质量。

四、强化对垄断行业的成本监管。抓紧制订各行业定价成本监审办法，明确定价成本构成、审核标准和方法，并向社会公布；在做好定调价成本监审工作的同时，应当统筹安排监审力量，进行定期成本监审。对重要商品价格和收费，要建立定期成本监审制度和定价成本公布办法，加强成本约束。

五、加强对成本监审行为的监督检查。各级价格主管部门要加强对下级价格主管部门成本监审行为的监督，纠正未按规定进行成本监审而制定价格的行为，严禁将成本监审职能社会化以及在成本监审时向经营者收取费用。

六、加强成本监审基础工作。健全成本监审组织机构。通过内部调配和社会招考，将知识结构合理、素质高、能力强的干部充实到成本监审队伍中来。要切实加强干部的学习和培训，提高成本监审队伍整体素质。要积极向当地财政部门申请解决成本监审工作经费，改善工作条件，适应成本监审工作的需要。要在推进成本监审方法规范化、内容标准化、表式统一化的基础上，加快成本监审信息管理系统建设。