第三节　智库影响力的构成

智库具有自身独特的特点，而这些特点也是智库影响力的体现。智库的特点主要有独立性、组织的稳定性、研究的客观性、非营利性和广泛的影响性等。这些特点既具有普遍性又具有相对性。

一、独立性

智库的生命力在于它的独立性，其是智库存在和发展的根本属性，也是判定其能否成为高水平智库的关键所在。正因为它独立于政府、政党、各利益集团，智库的研究才超越小部门利益，具有中立性和前瞻性。发达国家智库的独立性，主要表现为组织独立、资金独立和观点独立。国外智库一般独立于政府和政党，独立运作，自成体系，是独立的法人。从资金来源上来说，智库维系运转的资金，主要依靠固定的捐款和基金运作，也有一部分商业合同，进行独立的财务核算，有自己的财务报表。从观点上来看，智库提出的观点不属于任何一个派别，不迫于任何一个利益集团，它只根据事实做出自己的判断。如兰德公司就把“组织的独立性和研究项目的自主性”列为重要的基本原则，鼓励咨询研究人员有独立的见解。

然而，智库的这种独立性只是相对的，众所周知，许多智库有自己的党派倾向，即使再客观公正也难免会受到外界的影响。就我国而言，大部分有影响力的智库的政治色彩都很浓，西方智库也难免会打上政党的、意识形态的、国家的烙印。

二、组织的稳定性

智库的前提是它是一个社会组织，它是专门研究政策或目标的机构，具有一定的组织性。这是智库区别于个别的政策咨询专家、政府顾问、古代谋士的重要特点。在智库长期的发展过程中，虽然智库的领导已更换了无数次，但是智库依旧运转良好，这与其组织的稳定性有紧密的联系。智库目标明确，管理高效，有一整套的现代企业化管理理念，与外界保持着良好的沟通交流，进行市场化的运作。

三、研究的客观性

智库一般都称自己的研究基于客观公正的立场。在兰德公司著名的关于朝鲜战争的研究报告中，正是由于使用科学的研究方法，倡导实事求是的精神，才得出了“中国会出兵朝鲜”的结论，而这一预言成真使兰德公司一时间声名大噪。试想如果当时的兰德公司仅站在美国军方的立场说话，一味地迎合当时执政者的需要的话，又哪来的半个多世纪兰德的神话呢？

四、非营利性

智库属于非营利性组织，尽管它拥有广泛的资金来源，比如外界捐助或项目收入，但这些募集来的资金只能用于组织正常的运转，而不能以利润和分红的形式进入个人的腰包。

五、广泛的影响性

智库不是闭塞的纯学术研究机构，其存在的目的就是向政府或其他组织展示自己的研究成果，以获得广泛的认可，甚至纳入政策的章程，进入法治的轨道。当前，国际知名智库在社会影响力建设方面都非常重视智库的宣传推广工作，对于它们来说，宣传观点与提出观点同样重要。智库可以通过出版物、电视媒体、网络、发表公开演讲、举办学术会议等提高自己的影响力，引导社会舆论。随着现代科技的发展和通信手段的升级，智库不断地加强自我宣传与推销，其影响力得到更加广泛的提升。美国历史上最悠久的智库——卡内基国际和平基金会出版的《外交政策》是世界上最有影响力的国际政治经济期刊，其读者遍布150多个国家。传统基金会前副主席菲利普·特鲁拉克承认：“我们花在宣传观点上的钱一点也不比花在研究上的钱少。”(23)