第一章 广西现代化进程中的“发展困境”
第一节 广西的现代化“发展困境”
一、广西的资源禀赋
（一）广西的历史人文资源
在中国华南地区，广西是一块历史悠久的风水宝地。从目前的考古情况来看，早在80多万年前，广西这块土地上就有原始人类繁衍生息。5万年前的旧石器时代，广西这块土地上有“柳江人”“麒麟山人”活动。“麒麟山人”在1万年前已经熟练使用钻孔、打磨技术，并应用到日常生活中。而在桂林市发掘的甑皮岩遗址进一步证明，在6000年前，广西这块土地上已经有古人类开始进行系统的原始农业、畜牧业生产，开始进行制陶产业。先秦时期，广西属于西瓯、骆越、苍梧古国辖区。这里在新石器时代和青铜时代，都孕育了灿烂的古文明，是中华文明的重要发源地之一。秦汉时期，广西属于桂林郡、象郡的管辖；三国两晋时期，广西先属吴，其后归于晋及不断更替的南朝宋、齐、梁、陈各政权；隋属扬州部；唐咸通三年，广西成为隶属中央政府的一级独立行政区；五代十国时期，广西成为楚与南汉长期争夺征战之地；宋代，广西之名确立；元朝时广西属湖广行中书省，1363年设广西行中书省；明朝时期，设广西承宣布政使司，“广西”名称由此固定下来；清朝时期设广西省，省会在桂林。
民国期间，广西沿袭清朝称省。1949年12月11日，中国人民解放军解放全广西，设广西省，省会在南宁。1957年6月，国务院做出关于建立广西壮族自治区的决定。广西从80多万年前一路走来，历经风雨无数，但留下极其丰富的历史人文资源，这是广西发展的文化基础之所在，也是广西构建区域发展软实力的基础之所在。
（二）广西的自然资源
广西自然资源丰富，是其发展区域经济的天然支撑。其水资源总量是2377.3亿立方米，全年平均降水量1900毫米左右，充足的水资源是经济起飞的重要资源支撑。
土地资源方面，广西土地总面积23.76万平方千米，位居全国第9位。广袤的土地为开展多样化的现代经济体系建设提供了另一个资源支撑，为广西后发崛起奠定了坚实的基础。广西矿产资源种类多、储量大，特别是铝、锡、重晶石、石膏矿等储量巨大，是中国十大重点有色金属产区之一。这为广西发展新材料工业提供了强大的资源支撑。广西生物资源种类丰富，现已发现陆栖脊椎野生动物1149种，野生植物288科1717属8562种，珍稀植物主要有金花茶、银杉、桫椤、擎天树等。这些生物资源为广西发展现代中医药产业和大保健产业奠定坚实的物质基础。此外，广西南临北部湾，这里曲折的海岸线一望无际，银滩、港口，丰富的高品质海鲜，为其发展现代海洋产业和海洋旅游业提供了天然的支撑。
二、广西的现代化困境
广西地处沿海，气候温暖，且江山如画——生态环境冠于全球，是西部唯一一个有出海口的省（区）。但是其经济发展远远不及广东，这是着实令人失望的现状。因为一过两广边界，两省经济发育情况高下分明。当然，珠三角由于历史、地缘、政治的优势，广西不容易短期持平，但相差这么远是不正常的。如果论自然资源禀赋、历史文化资源，广西并不输广东。特别是自然生态方面，广西超出广东很多，为何广西发展落后于广东？
一个可能的解释是，广西属壮族自治区，中国独有的地区竞争制度(1)在这里可能没有发挥大作用。也就是说，基于县域的发展竞争格局在广西改革开放以来的发展中没有得到充分的发展，在县域的层面上，竞争的主体没有把发展的潜能激发出来。从我们的调研来看，这个问题确实存在。
广西作为民族自治区域，中央政府赋予其更多的地方自治权，完全可以发挥好中央政府和宪法赋予的区域自治权限，在此基础上进行地方发展的制度创新，并实现区域快速发展。但是，从广西改革开放以来的地方制度创新实践来看，显然没有发挥好、用好民族区域自治的权限，由此错过了一次又一次的绝佳发展机遇。为什么广西没有系统地盘活自治区特有的制度创新政治资源？这个问题比较复杂，本书无法进行深入探索。
但是广东经济发展得特别好，主要是改革开放后不少香港人到广东投资设厂，带动了整个珠江三角洲的工业化。但是，就投资条件来说，广西的先天条件不比广东差，甚至好过广东珠三角的不少地方。比如桂林，有良好的高等教育基础，特别是国家在电子信息领域的科研布局，为何港商、台商当年不选择来桂林投资电子产业？这里的电子人才培养基础和能力在全国比较而言都是不错的。不知广西当初的决策过程中哪个环节出了问题，造成当地培养的电子信息人才被隔壁省份所利用而当地弃之不用。从我们对贵州省的调研来看，贵州省电子信息行业的大多数产业技术人员毕业于桂林电子科技大学。由于研究主题的关系，本书不再探讨这个问题。
但是广西的自身发展禀赋来看，其自身先决性优点有：
一是沿海省（区），虽然没有顶级海港，但海岸线曲折漫长，海滩资源丰富，海岸植被良好，在这里建造现代化的货运港口是绝佳选择，在这里发展海洋度假产业是上天赐予的绝佳产业，在这里发展海洋产业是大自然对广西的馈赠。
二是天气温暖，在以石油为代表的能源价格不断上升的时代，气候宜人的温暖之区有巨大的发展优势，有助于吸引产业落地。
三是风景优美，不限于桂林、阳朔一带，整个广西都是地球上少有的风景宜人区域。大力发展旅游行业，广西有条件搞得比目前好很多，有条件成为国际知名的旅游度假区。另外，中国国内富有的人越来越多，购买度假别墅的人越来越多，而广西就是一个相当理想的选择之地。
四是虽然山多，但不少是直上直下，易耕的农地资源相对不足，但是也足以支撑其发展现代农业。加上广西水源充足，发展现代农业大有可为。目前，广西的农产品价格明显低于广东，这是广西加快发展现代农业的绝佳机遇。
五是经济重点当然是搞工业。广西的水源非常充足，天气温暖，可以大力发展新能源，为工业化提供廉价清洁的能源，而自身又是沿海区，当地的人工工资相宜，劳动力充足，特别是年轻劳动力非常充足，这在当前中国人口老龄化浪潮的背景下，广西的这个优势弥足珍贵，这就为广西发展现代工业奠定坚实的基础。广西完全有条件快速构建起与国家分工价值链相连接的地方产业体系。
以上是我们对广西观察的总结，当前，广西的经济落后于广东可以理解，但落后得太多，就大有问题。这表明：广西以往的经济政策出现一些问题，或在某方面走错了方向，战略规划出了点偏差。
三、“广西的现代化发展困境”概述
综合广西当前发展滞后的现象，我们把“广西的现代化发展困境”归纳为：广西地处沿海、气候适宜、资源丰富、邻居巨富。但为什么一直发展滞后？我们认为，广西的经济政策出现了偏差，广西的区域发展规划出了一些问题，广西的创新能力体系建设有待优化。正是这个长期以来得不到系统优化的区域发展格局造成广西发展处于现代化的“陷阱”。