为伊消得人憔悴——长江新里程计划假肢项目专题会会议记录

记录整理：刘　莉　阎　媚

时间：2006年12月10日上午10∶00

地点：辅具中心会议室

出席：许晓鸣、傅熔、侯平

专家：方新、张锐

傅熔：首先向两位专家对项目的支持表示感谢。上一周期的项目得到了李嘉诚基金会的高度评价，也为我们这一周期的合作奠定了良好的基础。

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张锐：在德国，很多残疾人用品和矫形器都是由残疾人自己经营的。由于自身是残疾人，他们对这些器具更加关心，更加热爱这项工作。因此，我们在给残疾人装了假肢后，是不是也可以吸收和培训一些残疾人进入我们的装配站？

傅熔：新一期的长江新里程项目，不仅包括长江普及型假肢项目，同时还有高科技扶贫助残项目，其目的就是要帮助残疾人解决就业问题，特别是与高科技相关的就业问题。

张锐：要保障残疾人的就业，政府的政策跟上是非常重要的，这样才能保证残疾人的工作能力得到社会的认可。

另外，还可以建立一个职业转化中心。该中心可以帮助残疾人根据自身的残疾情况找到一个更适合的职业。例如，一个司机由于车祸造成了肢体残疾，不能再开车了，职业转化中心就可以根据该司机的特点，为其选择另外一份他能从事的职业，这样可以保证残疾人回归社会。

最后，残联在工作方式上，应该探讨与各部委和社会各机构的合作，而不应该局限在残联内部。

许晓鸣：在假肢站的经营上，可以采取招标的方式，这样才会真正地感觉到压力。要让社会认可，不能自己说自己好。

张锐：假肢站在经营上，要统一标识，统一规范，把商业运作融合在其中，做成一个可以在世界上推广的模式。

现在，假肢装配市场的竞争非常激烈，出现几家公司竞争一个病人的现象，出现了不择手段的竞争方式，假肢质量和装配服务都受影响，扰乱了正常的市场经营秩序。

残联有其得天独厚的优势，有自上而下，遍布全国的服务网络系统，并能得到残疾人的充分信任。在这个基础上，残联可以充分利用其自身的优势，在自身服务网络的基础上，为残疾人提供更专业的优质服务。

傅熔：这个模式可以首先在广西和河南做试点，然后再向全国所有假肢装配中心推行。

张锐：我非常有信心配合许站长、配合基金会完成这个项目，这是个非常难得的机会，希望这一期项目能给中国社会带来长远的影响。中国残联应该走向世界，给第三世界国家提供一套可以借鉴的管理模式。

许晓鸣：现在地方的积极性非常高，今年完成装配假肢8000例。

傅熔：这8000例应该尽快补充基线调查，并包括在长江项目的10万例受益者中。

张锐：“二抽”的结果出来了，不知道是否有具体残肢部位的调查情况。

傅熔：应该有，但是更进一步的数据现在还没有发布。

许晓鸣：请方校长提些建议。

方新：这一期项目的重点应该是改变观念、改变部门的限制。从残疾人切身利益出发，强调残疾人的个人能力，回归社会，探讨政府机构和非政府机构的合作模式。

傅熔：新一期项目同省政府签署了协议，协议是由政府分管残疾人的领导牵头。在协议中，要求政府必须把假肢装配纳入基本医疗、单一病种保险，政府必须出台政策以保证这个项目的可持续性，这样对新发的病例才能有保障。

许晓鸣：我们应该调研不发达国家的残疾人辅助用品，例如印度、墨西哥、非洲。

方新：我们可以会同劳动保障部科技司共同探讨假肢安装服务的标准、服务流程和技术标准。德国有假肢产品的标准，但是没有服务方面的标准。

制定完标准后，需要进一步向残疾人宣传这个标准，让残疾人依据标准判断自己是否享受了应有的服务。如果没有，残疾人有权利要求获得。

张锐：我们现在从事的是低端假肢安装，但是也应追求技术的进步和质量的提高。

许晓鸣：侯平介绍一下总站在科研方面准备做的工作。

侯平：我们在科研方面准备做两方面的工作：

（1）假肢树脂材料的研发；

（2）接受腔远程服务系统（远程系统＋CAD／CAM）。

张锐：接受腔材料的问题，最关键的不是树脂材料，而是黏合剂。但是黏合剂不需要开发，国外批量进口就非常便宜。

接受腔的远程服务对于我们残联网络系统是非常适用的，现在国外还没有做到这一步，如果我们能做到，的确是一种创新之举。

傅熔：我们在科研方面，应该以实用为基础，不一定要追求“高、新、尖”。另外，如果国外的确有价钱便宜、性能优良的产品，我们可以直接拿过来用，而不需要花大价钱去做重复研发。

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