2.1.2 监测预警、防范风险

1. 背景原因

城市的设置越来越复杂，运行速度越来越快，各种风险也随之而来，与日俱增。当前城市的监测预警能力可分为以下五个等级。

• 无监测、无预警、无处置：传统的城市管理往往在风险发生后才被动响应，给城市带来的风险高、损失大。
• 有监测、无预警、无处置：此类城市通过安装传感器和人工上报的方式，能实时监测城市当前的各种状态，但仍缺乏预判未来、提前发现风险的能力，更没有防患于未然的处置能力。
• 有监测、弱预警、无处置：此类城市对获取的数据做了一定的分析，但由于跨部门数据未能打通，只能基于本部门的数据做监测预警，预警分析算法也缺乏跟业务知识的深度结合，导致预警能力偏弱，有效性和覆盖度偏低，后续的风险处置能力也未能跟监测预警形成闭环。
• 有监测、强预警、无处置：此类城市打通了不同部门的数据，也较好地将数据和业务知识相结合，能对潜在的风险做出较为准确、全面的预警，但仍缺乏将监测预警与后续处置流程的连接，致使风险处置不够及时、效率较低。
• 有监测、强预警、快处置：此类城市解决了以上四个等级存在的问题，将城市治理从被动堵漏转变为主动探查风险，并实现对风险及时、高效的闭环处置。

2. 功能形态

监测预警模块基于一网统管平台，打通各部门数据和业务系统，将大数据、人工智能技术与行业知识相结合，构建预警模型，支持预警事件的精准发现和及时处置，帮助政府防范风险。

监测预警模块提供多种智能预警模型，可通过灵活配置的方式快速跟业务和数据结合，精准识别潜在风险；该模块可针对不同的预警事件设置不同的风险等级，并提供可配置的处置流程，对接相应的处置部门；所有的预警和处置流程都可通过可视化的方式展现出来，让关联的工作人员能够及时发现、及时处置、信息一致。

3. 价值意义

一网统管的监测预警模块可以让一个城市的风险防范能力直接进入第五等级，即有监测、强预警、快处置。通过利用多部门数据的联合分析，并将数据和业务知识结合，解决了大量城市存在的弱预警问题，不仅提高了预警的准确性，还能更早地发现风险，更能发现之前发现不了的风险。同时，该模块以极低的代价解决了预警与处置脱节的问题，更大限度地防范了风险的发生，大大提高了城市治理对于城市安全的防护作用。