3 平面控制测量
3.1 一般规定
3.1.1 平面控制网的建立，可采用卫星定位测量、导线测量、三角形网测量等方法。
根据工程测量部门现时的情况和发展趋势，首级控制网大多采用卫星定位测量控制网，加密网较多采用导线或导线网形式。三角形网用于建立大面积控制或控制网加密已较少使用。所以本规范采用卫星定位测量、导线测量和三角形网测量的编写顺序。
3.1.2 平面控制网精度等级，可依次分为三、四等和一、二级。
本规范按照现行国家标准《工程测量规范》GB 50026中精度等级划分的方法进行，考虑到核电项目的小区域、高精度的特点，舍去了二等及三级两个等级，因此平面控制网按测量方式划分为卫星定位测量控制网、导线及导线网、三角形网，按精度等级划分为三、四等和一、二级。
3.1.3 首级平面控制网精度，最弱点的点位中误差不应大于5cm。
按照本规范中地形测量所要求的测图最大基本比例尺为1︰500，因此将平面控制精度的基本要求定为：最弱点相对于测区平面起算点点位中误差不应超过5cm。
3.1.4 首级平面控制网布设应符合下列规定：
1 应全面规划、因地制宜、经济合理。
2 应与国家或地方系统联测。坐标联系测量方法应符合本规范附录A的规定。
3 作业前应进行资料收集和现场踏勘，对收集到的相关控制资料和地形图应进行综合分析，并应在图上进行优化设计和精度估算。
4 在满足精度要求的前提下，应根据工程规模，合理确定首级控制网的精度等级和观测方案，但等级不应低于四等。
随着科学技术的发展，测量仪器和计算手段都得到了相应的提高，因此工程控制网不再强调逐级布网。只要在满足精度要求的前提下，各等级均可作为测区的首级控制网。当测区已有高等级控制网时，可越级布网。为提高核电首级控制网的精度，与国家系统联测时控制网应分别布设与解算，并且首级控制网等级不应低于四等。
3.1.5 平面控制网宜采用全国统一的平面坐标系统。所选平面坐标系统应在满足测区内投影长度变形不大于1/40000的要求下，作下列选择：
1 采用统一的高斯正形投影3°带平面直角坐标系统。
2 采用高斯正形投影3°带，投影面为测区抵偿高程面或测区平均高程面的平面直角坐标系统；或任意带，投影面为1985国家高程基准面的平面直角坐标系统。
3 小测区或有特殊精度要求的控制网，可采用独立坐标系统。
4 在已有平面控制网的地区，可沿用原有的坐标系统。
5 厂区内可采用建筑坐标系统。
当工程控制网的边长，每公里长度变形为2.5cm时，即相对中误差为1/40000。这样的长度变形，可满足大部分建设工程施工放样测量精度不低于1/20000的要求。经过近30年的应用，该指标已成为建立区域控制网的基本原则。
坐标系统的选择应首先考虑采用统一的高斯正形投影3°带平面直角坐标系统，跟国家坐标系统相一致。投影面可采用1985国家高程基准面、抵偿高程面或测区平均高程面，特殊要求的工程也可采用建筑坐标系或独立坐标系统。