十四、函

（一）什么是函

函是不相隶属机关之间使用的公文，可以用于相互商洽工作、询问和答复问题，还可以用于请求批准和答复审批事项。函因其具有简便、迅速、快捷的特点而使用广泛。函根据其用途和内容的不同，可以分为答复函（用于向对方询问或答复某一事项）、商洽函（商量洽谈办理某一问题）、请批函（用于向有关主管部门请求批准某一事项）、告知函（用于将某一活动或事项告知对方）。

（二）函包含哪些内容

1.首部：标题、主送机关等

（1）函的标题一般由发文机关、事由、文种三者共同构成，这里的事由是指函所指示或传达的事项，如《国务院办公厅关于调整国家行政学院青年干部培训班招生对象等问题的复函》，也可以省略发文机关，如《关于联合开展药品安全专项整治督查工作的函》。

（2）发文字号。函要单独编号。发文号应按机关代字、年份、序号依次而写，如《国务院办公厅关于调整国家行政学院青年干部培训班招生对象等问题的复函》的发文字号为“国办函〔2004〕49号”。

（3）主送机关。函的主送机关要正规，须采用全称或规范化简称。

2.正文

函的正文部分由发函缘由、事项和结语组成。其中，发函缘由部分要写明发函的原因、依据。如果是答复函，通常写为“你单位××〔××××〕×号函悉”或是“贵处×年×月×日来函收悉”。如果是商洽函、请批函以及告知函，写明商洽、请批、告知某事的原因理由即可。如《关于组织开展节能与新能源汽车发展情况调研的函》（工信装函〔2011〕182号）中写道：“各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团工业和信息化主管部门：我部牵头组织编制的《节能与新能源汽车产业发展规划（2011—2020年）》（以下简称《规划》）目前已基本完成，为进一步了解和掌握当前我国节能与新能源汽车产业发展情况，研究确定《规划》的具体实施方案和重点支持方向提供依据，做好《规划》发布后的组织实施，我司决定对国内节能与新能源汽车整车及关键零部件企业、科研院所进行调研，深入了解节能与新能源汽车整车和动力电池、驱动电机等关键零部件的产品技术水平、产业化状况、企业研发和产业化发展规划等。”

事项部分即写明答复、商洽、请批的具体内容。如果内容较多，可以分条列项陈述，答复时则应逐一答复清楚。如《关于四川省最低工资标准调整方案的函》（人社厅函〔2011〕681号）中写道：“……经研究，现函复如下：一、同意你省月最低工资标准由现行的850元、780元、710元、650元调整为1050元、960元、880元、800元。二、同意你省非全日制用工的小时最低工资标准由现行的8.9元、8.2元、7.5元、6.8元调整为11元、10元、9.3元、8.4元。三、请在新的最低工资标准发布后10日内，将发布的文件报我部备案。四、请进一步加强对企业执行《最低工资规定》的监督检查，切实维护劳动者的合法权益。”

结语部分，如果是去函，可以写“特此函告”或“盼复”“请函复”；若是复函，则写上“特此函复”“此复”等。

3.尾部。一般包括署名和成文时间两个项目内容。署名写上发文机关单位名称，并加盖公章；成文时间写明年、月、日。

（三）函格式

（四）经典函范文

1.答复函

人口计生委向国务院办公厅递交了《关于调整国家人口计生委兼职委员的请示》（人口厅〔2011〕100号）。国务院办公厅对此作出了答复函。

国务院办公厅关于同意调整国家人口和计划生育委员会兼职委员的函

（国办函〔2012〕17号）

人口计生委：

你委《关于调整国家人口计生委兼职委员的请示》（人口厅〔2011〕100号）收悉。经国务院领导同志同意，现函复如下：

一、国务院同意根据工作需要和人员变动情况，对国家人口和计划生育委员会兼职委员进行调整。调整后的兼职委员为：外交部吴海龙、发展改革委朱之鑫、教育部郝平、科技部王伟中、工业和信息化部杨学山、公安部黄明、民政部窦玉沛、财政部张少春、人力资源社会保障部胡晓义、国土资源部王世元、环境保护部周建、住房城乡建设部唐凯、农业部陈晓华、商务部俞建华、卫生部刘谦、工商总局钟攸平、广电总局王莉莉、统计局张为民、食品药品监管局边振甲、扶贫办王国良、全国妇联范继英。

二、国家人口和计划生育委员会兼职委员会议在国务院领导下，负责研究提出人口计生工作的重大政策措施，为国务院决策提供意见建议；督促检查相关人口计生政策落实情况和任务完成情况，协调解决政策落实中的难点问题。兼职委员会议原则上每年召开一次，由国务院分管人口计生工作的领导同志召集，也可委托人口计生委主要负责人或联系人口计生工作的国务院副秘书长召集。会议议题由人口计生委提出，报召集人确定。会议议定事项以会议纪要形式明确，由召集人签发。

三、人口计生委办公厅承担联系兼职委员单位的具体工作，各兼职委员单位指定一名司局级干部担任联络员。

四、各兼职委员单位要切实履行兼职委员职责，按照分工密切配合人口计生委共同做好人口和计划生育工作。

国务院办公厅

二○一二年一月二十日

2.商洽函

为建设好“辛亥革命网上博物馆”，国家文物局向北京、上海、江苏、浙江、福建、广东、重庆、湖北、湖南省（直辖市）文物行政部门，各有关博物馆、纪念馆，以及中国文物信息中心发出函，请求他们对“辛亥革命网上博物馆”的资料收集工作给予大力支持和帮助。

关于请支持“辛亥革命网上博物馆”建设的函

（文物博函〔2011〕983号）

北京、上海、江苏、浙江、福建、广东、重庆、湖北、湖南省（直辖市）文物局（文化厅），中国文物信息咨询中心：

为了纪念辛亥革命100周年，民革中央正在建设“辛亥革命网上博物馆”，拟通过互联网的平台，缅怀和宣传孙中山等革命先辈致力国家统一、民族团结和中华振兴的伟大业绩，弘扬爱国主义精神。为了做好此项工作，民革中央拟向北京、上海、江苏、浙江、福建、广东、湖北、湖南、重庆九省市与辛亥革命有关的纪念馆、博物馆收集反映辛亥革命历史及其有关人物生平的文物图像、视频资料和文字介绍材料（包括有关纪念场馆陈列展览和馆舍外景的资料），并拟请中国文物信息咨询中心配合提供“文物调查及数据库管理系统建设”项目所收集的辛亥革命有关文物的数据信息，以便在网上博物馆中展示。

经研究，我局认为，建设好“辛亥革命网上博物馆”，对于创新辛亥革命文化展示、传播的内容、形式和手段，弘扬辛亥革命的伟大精神，加强爱国主义教育，以及探索数字博物馆发展，具有重要意义。希望北京、上海、江苏、浙江、福建、广东、重庆、湖北、湖南省（市）文物行政部门，各有关博物馆、纪念馆，以及中国文物信息中心对“辛亥革命网上博物馆”的资料收集工作给予大力支持和帮助。具体事宜，由民革中央宣传部直接与有关文物行政部门和文博单位联系接洽。

联系人：（略）

电　话：（略）

国家文物局

二○一一年五月十日

3.请批函

某公立医院为进一步扩大医院实力，引进新的人才，特招收了15名医务工作人员。现向市人事局作出了请批函。

关于拟录用2012年医务人员的函

某市人事局：

根据某市委组织部、某市人事局《关于2012年市级事业单位录用工作人员的通知》某组发〔2012〕12号文件规定，我院对拟录用的医务人员按规定程序进行了统一考试、面试、体检、政审。经医院党委研究，拟录用医师5名，护理人员10名。现将有关录用审批材料报上，请审批。

附件：录用审批材料3份。

某市医院

2012年3月5日

4.告知函

环境保护部办公厅就其拟定的《国家级自然保护区范围和功能区调整申报材料编制规范》函告各省、自治区、直辖市人民政府办公厅，国土资源部、水利部、农业部、林业局、中国科学院以及海洋局办公厅（室）。

关于印发《国家级自然保护区范围和功能区调整申报材料编制规范》的函

（环办函〔2012〕400号）

各省、自治区、直辖市人民政府办公厅，国土资源部、水利部、农业部、林业局、中国科学院、海洋局办公厅（室）：

为进一步规范国家级自然保护区范围和功能区调整的管理，根据《中华人民共和国自然保护区条例》及《国家级自然保护区范围调整和功能区调整及更改名称管理规定》，我部组织拟定了《国家级自然保护区范围和功能区调整申报材料编制规范》，现印发给你们，请在申报工作中遵照执行。

附件：国家级自然保护区范围和功能区调整申报材料编制规范（略）

环境保护部办公厅

二○一二年三月三十一日

（五）函写作注意事项

1.函虽然属于公文，但具有书信的性质，因此在语言上要质朴、平和，切忌使用生硬、命令性的语言。

2.函的开头不能啰唆、转弯抹角，要开门见山，直奔主题。

3.函大多是说明和陈述的，不必对某事展开议论。尤其是答复函，语言要准确，避免含糊笼统、犹豫不定。

4.一封函就谈论一件事，即做到一文一函，简洁明了。