第1章 尊崇宪法，践行依法治国——宪法知识

1.谁有权发布“动员令”？

案例背景

冯某是某县农业局工作人员，刚入职不久的他在工作中表现积极主动，善于向他人请教，同时敢于发表自己的看法。在一次针对该县农业发展的专题研讨会上，有工作人员提出，为响应国家号召，建议局长发布动员令，将全县群众动员起来搞现代化农业，推进农业现代化的进程。其他工作人员都认为这是一个非常好的提议，纷纷表示赞同。此时，冯某提出异议，他认为严格意义上的动员令只能由国家主席发布，为严谨起见，可以换一种措辞。大家都表示不解，没听说过只有国家主席才有权发布动员令啊，怎么动员群众还不能发布动员令了呢？

学法有疑

冯某的说法对吗？谁有权发布“动员令”？

法律讲堂

冯某的说法是正确的。从法律意义上来说，动员令指的是使国家武装力量从平时状态转入战时状态的一种命令。根据动员令，所有的人力、物力、财力都听从统一的指挥调配，为战争状态服务，任何违反动员令的行为都将受到刑事处罚或者军法制裁。我国《宪法》第八十条规定：“中华人民共和国主席根据全国人民代表大会的决定和全国人民代表大会常务委员会的决定，公布法律，任免国务院总理、副总理、国务委员、各部部长、各委员会主任、审计长、秘书长，授予国家的勋章和荣誉称号，发布特赦令，宣布进入紧急状态，宣布战争状态，发布动员令。”由此可见，在我国，动员令是由国家主席根据全国人民代表大会的决定和全国人民代表大会常务委员会的决定发布的。所以，冯某的说法是有法律依据的。而其他人所理解的“动员令”只是普遍意义上为了号召群众而发出的具有鼓舞性的倡议或口号。

法律条文

《中华人民共和国宪法》

第八十条 中华人民共和国主席根据全国人民代表大会的决定和全国人民代表大会常务委员会的决定，公布法律，任免国务院总理、副总理、国务委员、各部部长、各委员会主任、审计长、秘书长，授予国家的勋章和荣誉称号，发布特赦令，宣布进入紧急状态，宣布战争状态，发布动员令。

一句话说法

我国宪法规定，动员令由国家主席根据全国人民代表大会的决定和全国人民代表大会常务委员会的决定发布，机关单位可以号召群众、开动员大会，但这并不是严格的法律意义上的“动员令”。作为国家工作人员，应当学法、懂法、用法，这样才能在处理各项事务时更加专业、严谨，减少错误的发生。