前言

党的十八大以来，按照全面建成小康社会的部署和要求，以习近平总书记提出精准扶贫精准脱贫为标志，我国扶贫开发进入脱贫攻坚的新阶段。党的十八届五中全会将农村贫困人口脱贫作为全面建成小康社会的底线目标进行安排部署，明确到2020年我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困。2015年11月，中央召开扶贫开发工作会议，颁布《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》（以下简称《决定》），全面部署“十三五”脱贫攻坚工作，要求举全党全国全社会之力，坚决打赢脱贫攻坚战。

贵州省在全国属于资源条件差、发展底子薄、经济实力弱、人均收入低的省份，一直是我国扶贫开发任务艰巨、难度极大的区域，是位于全国前列的脱贫攻坚决战决胜区。在党中央、国务院的坚强领导和各方的大力支持下，改革开放以来，贵州省把扶贫开发纳入全省经济社会发展全局，全面贯彻落实党中央、国务院各项决策部署，在经济社会稳步发展的同时，贫困人口持续减少，扶贫开发事业不断向前发展。

近年来，贵州省以习近平总书记扶贫开发战略思想为指导，把扶贫开发作为第一民生工程，全面实施精准扶贫精准脱贫方略，扶贫开发取得显著成效，许多方面走在全国最前面。这表明贵州扶贫的许多经验和做法是行之有效的。习近平总书记2015年6月18日在贵阳召开扶贫攻坚座谈会上发表重要讲话，对贵州省扶贫开发工作的很多做法和经验给予了充分肯定。汪洋副总理在深入调研的基础上指出，贵州省精准扶贫精准脱贫的做法为全国扶贫攻坚探索了可信可行、可学可用的“贵州经验”，创造了精准扶贫“贵州模式”，初步形成了脱贫攻坚的“省级样板”。因此，深入研究总结贵州精准扶贫精准脱贫模式，具有重要的理论实践意义。

《脱贫攻坚省级样本——精准扶贫精准脱贫贵州模式研究》一书，正是在上述背景下完成的。该书由13个专题研究报告组成，比较系统地总结了贵州省脱贫攻坚做法经验。参与该项总结研究工作的二十多位专家，在实地调研和大量文献资料研究的基础上，从十个方面初步提炼了脱贫攻坚省级样板的基本内容，包括：把扶贫开发作为全省“第一民生工程”，着力完善精准扶贫体系，广泛动员社会参与精准扶贫，积极探索生态保护脱贫新路径，创新财政与金融精准扶贫机制，深化党建扶贫，大力建设新型产业扶贫体系，有力有序推进易地扶贫搬迁，完善社会保障兜底扶贫，片区发展与精准扶贫到村到户有机结合。

贵州省的这些做法和经验，是贵州省委省政府带领全省广大干部群众，深入学习贯彻习近平总书记扶贫开发战略思想，把党中央国务院决策部署和本省实际相结合，改革创新体制机制，实践探索路径模式，逐步总结完善而形成的。整体上看，这些做法的许多方面在全国具有示范和借鉴意义。当然，全国各地发展水平不同、贫困特征不同，精准扶贫精准脱贫方略实施必然呈现多种多样的形式，而且贵州省的模式也必然会在实践中不断发展完善。学习和借鉴贵州脱贫攻坚进程中成功的做法和经验，必须与本地实际紧密结合起来，大胆创新，在精准扶贫精准脱贫实践中不断形成新的经验和模式。

贵州的经验是我国扶贫开发长期实践的总结和积累，也是我国扶贫开发伟大实践的一个缩影。我们认为，本书既可以成为我国各地学习贵州省实施精准扶贫精准脱贫方略做法和经验的参考文献，还可以为世界各国推进减贫行动提供有益借鉴。

黄承伟

2016年6月18日